在風險控制上，政府可适當讓利，但不得向其他出資(zī)人承諾投資(zī)本金不受損失，不得承諾最低收益
記者獲悉，财政部昨日發布《政府投資(zī)基金暫行管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》明确政府投資(zī)基金不得從事的七方面業務，其中(zhōng)包括投資(zī)二級市場股票(piào)、期貨、房地産等。
财政部有關負責人表示，制定《辦法》有利于進一(yī)步提高财政資(zī)金使用效益，發揮好财政資(zī)金的杠杆作用，規範政府投資(zī)基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工(gōng)作，促進政府投資(zī)基金持續健康運行。
《辦法》規定，政府投資(zī)基金在運作過程中(zhōng)不得從事以下(xià)業務：從事融資(zī)擔保以外(wài)的擔保、抵押、委托貸款等業務；投資(zī)二級市場股票(piào)、期貨、房地産、證券投資(zī)基金、評級AAA以下(xià)的企業債、信托産品、非保本型理财産品、保險計劃及其他金融衍生(shēng)品；向任何第三方提供贊助、捐贈(經批準的公益性捐贈除外(wài))；.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資(zī)金拆借；進行承擔無限連帶責任的對外(wài)投資(zī)；發行信托或集合理财産品募集資(zī)金；其他國家法律法規禁止從事的業務。
“列明投資(zī)禁止事項是因爲政府投資(zī)基金在産業上一(yī)般突出實體(tǐ)經濟，動員(yuán)更多的社會資(zī)源支持中(zhōng)小(xiǎo)企業創業創新。”中(zhōng)央财經大(dà)學教授譚雲明表示，政府通過出資(zī)成立基金可以喚醒“沉睡”的财政存量資(zī)金，并通過杠杆效應和示範效應撬動更多社會資(zī)本并引導其流向，放(fàng)大(dà)财政資(zī)金使用效果，從而更好地促進産業轉型升級、促進創新創業、推動經濟邁向中(zhōng)高端。
财政部部長樓繼偉日前表示，加快發展政府引導基金是實施供給側改革的重要舉措，有利于貫徹落實創新驅動發展戰略，解決中(zhōng)小(xiǎo)企業“融資(zī)難”與“融資(zī)貴”的瓶頸制約，更加有效地推動大(dà)衆創業、萬衆創新，培育發展新動力，拓展發展新空間。
《辦法》規定，各級财政部門一(yī)般應在以下(xià)領域設立投資(zī)基金：
一(yī)是支持創新創業。爲了加快有利于創新發展的市場環境，增加創業投資(zī)資(zī)本的供給，鼓勵創業投資(zī)企業投資(zī)處于種子期、起步期等創業早期的企業。
二是支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展。爲了體(tǐ)現國家宏觀政策、産業政策和區域發展規劃意圖，扶持中(zhōng)型、小(xiǎo)型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資(zī)環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展内生(shēng)動力。
三是支持産業轉型升級和發展。爲了落實國家産業政策，扶持重大(dà)關鍵技術産業化，引導社會資(zī)本增加投入，有效解決産業發展投入大(dà)、風險大(dà)的問題，有效實現産業轉型升級和重大(dà)發展，推動經濟結構調整和資(zī)源優化配置。
四是支持基礎設施和公共服務領域。爲改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資(zī)模式，鼓勵和引導社會資(zī)本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大(dà)基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。
值得注意的是，《辦法》規定，在政府投資(zī)基金風險控制上，政府可适當讓利，但不得向其他出資(zī)人承諾投資(zī)本金不受損失，不得承諾最低收益。