财預[2016]6号

國務院有關部委、有關直屬機構，有關中(zhōng)央企業和中(zhōng)央金融企業：

根據黨的十八屆三中(zhōng)全會提出的完善國有資(zī)本經營預算制度的要求，爲加強和規範中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理，優化國有資(zī)本配置，經國務院批準，現将《中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。對中(zhōng)央金融企業國有資(zī)本經營預算管理有具體(tǐ)規定的，按有關規定執行。

附件：中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理暫行辦法

财政部

2016年1月15日

附件：

中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理暫行辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 爲加強和規範中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理，優化國有資(zī)本配置，根據《中(zhōng)華人民共和國預算法》、《中(zhōng)華人民共和國企業國有資(zī)産法》等法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算的編制、執行、決算、監督檢查等預算管理活動。

第三條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算保持完整獨立，并與一(yī)般公共預算相銜接，應當按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。

第四條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算由預算收入和預算支出組成。

第五條　中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算應當按照國家宏觀經濟政策及中(zhōng)期财政規劃要求，實行滾動編制。

第六條 本辦法适用對象包括納入中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算實施範圍的中(zhōng)央部門及其監管（所屬）的中(zhōng)央企業，以及直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業。直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業包括中(zhōng)國煙草總公司、中(zhōng)國鐵路總公司、中(zhōng)國郵政集團公司，國務院及其授權機構代表國家履行出資(zī)人職責的國有獨資(zī)、國有控股、國有參股金融企業（含中(zhōng)國投資(zī)有限責任公司）等。

第七條 經法定程序批準的中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算、決算應當根據有關規定及時向社會公開(kāi)，涉及國家秘密的除外(wài)。

第二章 預算收支範圍

第八條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入是中(zhōng)央部門及中(zhōng)央企業上交，并納入國有資(zī)本經營預算管理的國有資(zī)本收益，主要包括：

（一(yī)）國有獨資(zī)企業按照規定應當上交國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有産權（含國有股份）轉讓收入；

（四）國有獨資(zī)企業清算收入（扣除清算費(fèi)用），國有控股、參股企業國有股權（股份）分(fēn)享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；

（五）其他國有資(zī)本經營收入。

第九條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出應當服務于國家戰略目标，除調入一(yī)般公共預算和補充全國社會保障基金外(wài)，主要用于以下(xià)用途：

（一(yī)）解決國有企業曆史遺留問題及相關改革成本支出；

（二）關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域國家資(zī)本注入，包括重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性産業、保護生(shēng)态環境、支持科技進步、保障國家安全，保持國家對金融業控制力，推進國有經濟布局和結構戰略性調整，解決國有企業發展中(zhōng)的體(tǐ)制性、機制性問題；

（三）國有企業政策性補貼。

中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出方向和重點，應當根據國家宏觀經濟政策需要以及不同時期國有企業改革發展任務适時進行調整。

第三章 預算編制和批複

第十條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算按年度編制，并按照國家宏觀政策及《國務院關于實行中(zhōng)期财政規劃管理的意見》（國發〔2015〕3号）等要求，編制中(zhōng)期中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收支規劃。

編制年度中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算草案的依據：

（一(yī)）《中(zhōng)華人民共和國預算法》及其實施條例；

（二）國務院關于國有資(zī)本經營預算的要求，國家宏觀調控政策；

（三）國有資(zī)本布局規劃，國家确定的中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支持的重點和方向；

（四）中(zhōng)期中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收支規劃；

（五）财政部關于年度預算的安排；

（六）中(zhōng)央部門、中(zhōng)央企業有關績效評價結果；

（七）存量資(zī)産和結餘資(zī)金情況。

第十一(yī)條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入由财政部根據中(zhōng)央企業年度盈利等情況和中(zhōng)央企業國有資(zī)本收益收取政策進行測算編制。

第十二條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出按照下(xià)列程序進行編制：

（一(yī)）财政部按照國務院編制預算的統一(yī)要求，根據中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出政策，布置編報年度中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算；

（二）中(zhōng)央部門根據财政部的編報要求，向監管（所屬）中(zhōng)央企業布置編報年度中(zhōng)央企業國有資(zī)本經營預算；

（三）中(zhōng)央部門監管（所屬）中(zhōng)央企業根據有關編報要求，編制本企業年度國有資(zī)本經營預算支出計劃建議報中(zhōng)央部門，并抄報财政部；

（四）中(zhōng)央部門對監管（所屬）中(zhōng)央企業報送的年度國有資(zī)本經營預算支出計劃建議進行初審後，編制本部門國有資(zī)本經營預算支出建議草案報财政部；

（五）直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業編制本企業國有資(zī)本經營預算支出建議草案報财政部；

（六）财政部根據當年預算收入規模、中(zhōng)央部門及中(zhōng)央企業報送的國有資(zī)本經營預算支出建議草案，進行統籌平衡後，編制中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算草案。

第十三條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算草案應當報國務院審定後，報送全國人民代表大(dà)會審查。

第十四條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算經全國人民代表大(dà)會批準後，财政部應當在20日内向有關中(zhōng)央部門和直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業批複預算。

第十五條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出，按其功能分(fēn)類應當編制到項。

第四章 預算執行

第十六條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入由财政部駐各地财政監察專員(yuán)辦事處負責具體(tǐ)收繳，中(zhōng)央部門負責組織監管（所屬）中(zhōng)央企業上交。中(zhōng)央企業按規定應上交的國有資(zī)本收益，應當及時、足額上交中(zhōng)央财政。任何部門和單位不得擅自減免中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算收入。

第十七條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算支出應當按照經批複的預算執行，未經批準不得擅自調劑。

第十八條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算資(zī)金的收付按照财政國庫集中(zhōng)收付制度有關規定執行。

第十九條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算結餘資(zī)金應當在下(xià)一(yī)年度預算編制中(zhōng)統籌考慮。

第五章 決算

第二十條 财政部按照編制決算的統一(yī)要求，部署編制本年度中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算草案工(gōng)作，制發中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算報表格式和編制說明。

第二十一(yī)條 中(zhōng)央部門根據其監管（所屬）中(zhōng)央企業編制的國有資(zī)本經營支出決算，編制本部門中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算草案報财政部。直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業編制本企業國有資(zī)本經營決算草案報财政部。

第二十二條 财政部根據當年國有資(zī)本經營預算執行情況和各中(zhōng)央部門、中(zhōng)央企業上報的決算草案，編制中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算草案。

第二十三條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算草案，經國務院審計部門審計後，報國務院審定，由國務院提請全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會審查。

第二十四條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營決算草案經全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會批準後，财政部應當在20日内向有關中(zhōng)央部門和直接向财政部報送國有資(zī)本經營預算的中(zhōng)央企業批複決算。

第六章 績效管理與監督檢查

第二十五條 财政部應當對中(zhōng)央部門、中(zhōng)央企業的國有資(zī)本經營預算執行情況進行動态監控和監督檢查。

第二十六條 中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算應當實施績效管理，科學設立績效目标，積極開(kāi)展績效評價，切實加強評價結果應用，不斷提升預算資(zī)金使用績效。

第二十七條 财政、審計等部門依法對中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算進行審計、監督和檢查。

第二十八條 對中(zhōng)央國有資(zī)本經營預算管理中(zhōng)的違法行爲，依照《中(zhōng)華人民共和國預算法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等法律法規予以處理。

第七章 附則

第二十九條 财政部根據本辦法制定和完善相關配套政策。

第三十條 本辦法由财政部負責解釋。

第三十一(yī)條 本辦法自印發之日起施行。