國土資(zī)源部中(zhōng)國土地勘測規劃院近日發布，截至2014年12月31日，全國城鎮土地總面積：890.0萬公頃（13350萬畝）。其中(zhōng)，城市面積占46.8%，建制鎮面積占53.2%。2009—2014年，全國城鎮土地面積增加165.0萬公頃，增幅爲22.8%，年均增長4.2%。增長速度總體(tǐ)呈逐漸放(fàng)緩趨勢，年度增幅由2010年的4.7%下(xià)降至2014年的3.7%。全國城鎮化土地供應穩步增長，表明我(wǒ)國城鎮化發展态勢平穩。
近年來我(wǒ)國土地的供應出現了新趨勢、新特點，城鎮住宅用地增幅呈放(fàng)緩态勢。爲此，記者采訪了中(zhōng)國土地勘測規劃院地籍所所長姜棟、中(zhōng)國土地勘測規劃院地政研究中(zhōng)心研究員(yuán)王慶日等有關專家，解讀城鎮用地的發展趨勢。
區域上，東部地區城鎮土地面積占全國城鎮土地總面積的40.7%，中(zhōng)部地區占22.5%，西部地區占26.4%，東北(běi)地區占10.4%。姜棟指出，從土地供應數據看，東中(zhōng)西部城鎮化發展态勢不均衡，西部地區具有較強的發展潛力。
“我(wǒ)國的城鎮化發展并不均衡，城鎮土地利用增長正在向中(zhōng)西部地區偏移，向建制鎮轉移。”姜棟說，一(yī)方面，區域城鎮土地利用向中(zhōng)西部地區偏移。2009—2014年，中(zhōng)部、西部地區城鎮土地增幅分(fēn)别達到27.8%和32.6%，均明顯高于全國總增幅。而東部、東北(běi)部地區增幅較低，分(fēn)别爲14.7%、19.3%。另一(yī)方面，層級上向建制鎮集中(zhōng)。2009—2014年，全國城市土地面積增幅爲17.7%，低于建制鎮增幅9.1個百分(fēn)點。
全國城鎮土地利用在用途結構上，持續向工(gōng)礦、商(shāng)服用地傾斜。2009—2014年，全國城鎮各類土地中(zhōng)，工(gōng)礦倉儲用地和商(shāng)服用地增幅最大(dà)，分(fēn)别達到36.1%和38.3%，大(dà)大(dà)超過全國城鎮建設用地總增幅。
從城鎮住宅用地的總量上看，近年來呈現增幅放(fàng)緩趨勢。專家指出，2009—2014年，全國城鎮住宅用地面積累計增幅爲23.0%，與全國城鎮用地總增幅基本接近，且增幅由2010年的5.3%下(xià)降至2014年的3.6%。
姜棟分(fēn)析認爲，分(fēn)區域看，這種放(fàng)緩趨勢中(zhōng)又(yòu)體(tǐ)現出在不同區域有增長态勢的新特點。中(zhōng)國土地勘測規劃院發布的報告表明，近年來，城鎮住宅用地中(zhōng)的增長部分(fēn)向中(zhōng)西部地區、中(zhōng)小(xiǎo)城市偏移。自2011年起，中(zhōng)西部地區的城鎮住宅用地年度增幅維持在5%—6%，均大(dà)于東部、東北(běi)部地區的年度增幅。
事實上，2009—2014年，不同規模城市住宅用地的年度增幅基本呈現出“小(xiǎo)城市大(dà)于中(zhōng)等城市、中(zhōng)等城市大(dà)于大(dà)城市、大(dà)城市大(dà)于特大(dà)城市和超大(dà)城市”的特征。總體(tǐ)上，城鎮住宅用地增幅呈放(fàng)緩态勢。
王慶日說，當前，土地利用率呈現走高态勢。
商(shāng)服用地效率的增長逐步超過工(gōng)礦倉儲用地效率的增長，區域上呈現由西到東、由内陸到沿海遞增的規律。2014年，工(gōng)礦倉儲用地産出效益爲665.9萬元/公頃，較2009年累計提升1/2以上。2014年，商(shāng)服用地産出效益爲4776.1萬元/公頃，較2009年累計提升也近1/2。2014年，商(shāng)服用地産出效益呈現“西部→中(zhōng)部→東北(běi)部→東部”的遞增規律，東部地區商(shāng)服用地産出效益是西部的近3倍；工(gōng)礦倉儲用地産出效益呈現“西部→東北(běi)部→中(zhōng)部→東部”的遞增趨勢，東部地區工(gōng)礦倉儲用地産出效益是西部的近2倍。