制圖：宋 嵩
評上半年經濟
如全年能實現7%的目标，那麽GDP增量将創6年來最高
記者：上半年，中(zhōng)國經濟似乎經曆了“低”速度的煎熬，您個人有什麽感受？怎樣評價這個速度？
潘建成：這個“低”的引号用得很好。在我(wǒ)看來，7%的速度是标準的“中(zhōng)高速”，符合預期，也是努力實現的目标。事實上，按不變價計算，今年全年若實現7%的增長目标，那麽GDP增量将超過2010年成爲6年來增量最高的年份，要知(zhī)道2010年增長率可是兩位數（10.4%）。
經濟增速并不能說很低，但不少人感受煎熬的現象也确實存在。這是因爲，實現這樣一(yī)個看似“低”的目标付出了艱辛的努力。這是在全球經濟複蘇乏力、上半年出口明顯下(xià)滑的背景下(xià)實現的，是在産能過剩形勢依然十分(fēn)嚴峻、PPI（工(gōng)業生(shēng)産者出廠價格指數）連續40個月下(xià)行的背景下(xià)實現的，是在房地産市場出現調整的背景下(xià)實現的，是在資(zī)源環境保護力度加大(dà)、企業環保支出增加的背景下(xià)實現的。其中(zhōng)，特别受煎熬的是煤炭、鋼鐵等資(zī)源和原材料産業以及資(zī)源産業密集的地區。我(wǒ)認爲，這就是“三期疊加”在延續，是我(wǒ)們經濟轉型過程中(zhōng)的陣痛。我(wǒ)們需要咬緊牙關挺過去(qù)。
記者：您認爲上半年經濟的亮點是什麽？
潘建成：我(wǒ)歸納了三大(dà)亮點。
一(yī)是轉型力度加快，創新驅動力增強。在上半年工(gōng)業增長同比放(fàng)緩2.5個百分(fēn)點的同時，高技術産業增長同比僅放(fàng)緩1個多百分(fēn)點，比規模以上工(gōng)業快将近5個百分(fēn)點。經濟相對發達地區尤其是東部沿海的大(dà)部分(fēn)地區，現代服務業較快發展，傳統工(gōng)業轉型升級加快，體(tǐ)現了在“三期疊加”的壓力下(xià)、在創新驅動政策的鼓勵下(xià)，東部沿海突破重壓率先發展。據了解，1—5月，廣東先進制造業和高技術制造業投資(zī)增長分(fēn)别高達30.2%和42%，技術改造投資(zī)增長56%；江蘇、浙江的技術改造投資(zī)增長也都超過20%。
二是消費(fèi)動力不斷增強。中(zhōng)國經濟景氣監測中(zhōng)心的調查顯示，今年上半年消費(fèi)者信心繼續表現出上升的趨勢，消費(fèi)意願不斷增強。按支出法計算的國内生(shēng)産總值中(zhōng)，上半年最終消費(fèi)支出對經濟增長的貢獻達到60%，比去(qù)年同期提高5.7個百分(fēn)點。
三是經濟增長對資(zī)源的依賴減弱。今年以來，用電(diàn)需求比去(qù)年明顯減少，單位GDP能耗同比下(xià)降5.9%，新環保法實施加大(dà)了環境保護的力度，近期北(běi)京出現持續久違的藍(lán)天白(bái)雲，一(yī)定程度上也是環境保護帶來的好現象。
記者：目前經濟下(xià)行的壓力是否依然較大(dà)？
潘建成：當下(xià)經濟下(xià)行壓力确實較大(dà)，主要表現在以下(xià)幾個方面。
國際經濟不确定性加大(dà)，我(wǒ)國出口環境依然不容樂觀。7月9日，國際貨币基金組織發布的《世界經濟展望》報告預測2015年全球經濟增長3.3%，比4月的預測值下(xià)調了0.2個百分(fēn)點。
産能過剩形勢依然十分(fēn)嚴峻，去(qù)庫存化過程尚未結束。盡管采取了很多措施化解過剩産能，近年來工(gōng)業企業的設備利用率未見回升，不少産業的産能過剩形勢甚至更加嚴重。而且，問題的複雜(zá)性在于，化解部分(fēn)産能過剩可能會引發新的産能過剩。比如不少西部地區企業因爲煤炭産能過剩，煤炭價格持續下(xià)跌，加大(dà)了煤炭轉化産業的投資(zī)，無形中(zhōng)加劇了電(diàn)解鋁、天然氣化工(gōng)産能的過剩。這就是結構調整的陣痛。在産能過剩的背景下(xià)，伴随着PPI的持續下(xià)滑，今年以來工(gōng)業企業的存貨與産成品資(zī)金均呈現持續下(xià)行走勢，而去(qù)庫存又(yòu)對未來一(yī)個時期的PPI施加了壓力，形成惡性循環。
部分(fēn)地區經濟下(xià)行壓力較大(dà)。當前，由于受資(zī)源型産業下(xià)滑的影響，東北(běi)以及西北(běi)和華北(běi)的部分(fēn)地區經濟發展遇到較大(dà)困難，主要表現爲工(gōng)業增長下(xià)滑，企業效益不佳，投資(zī)意願低迷，其中(zhōng)部分(fēn)地區失業率有所上升。
協調穩增長與改革轉型的難度加大(dà)。二季度經濟學家調查結果顯示，關于當前中(zhōng)國經濟要注意防範和化解的主要風險，經濟學家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經濟增長下(xià)滑（61%）和經濟轉型進展緩慢(màn)（60%）。這一(yī)結果或許表明，當前同時保持經濟平穩增長和加快推動改革轉型的難度加大(dà)。
判通縮壓力
不認爲當前經濟已出現通貨緊縮，目前我(wǒ)國經濟運行依然保持在合理區間
記者：PPI已連續40個月負增長，您認爲通縮壓力有多大(dà)？
潘建成：首先，我(wǒ)不認爲當前經濟已出現通貨緊縮。通貨緊縮有多種定義，但都包括物(wù)價普遍的持續的下(xià)降。目前PPI确實出現了罕見的持續40個月下(xià)跌的情況，但CPI（居民消費(fèi)價格指數）仍保持上漲，今年上半年漲幅穩定在1.4%左右。亞洲金融危機期間，我(wǒ)國确實一(yī)度出現通貨緊縮，1997年6月開(kāi)始PPI持續31個月爲負，此後半年多CPI出現連續22個月爲負；2001年4月開(kāi)始PPI連續20個月爲負，半年後CPI連續12個月爲負。目前的情況與那時有很大(dà)區别，特别是工(gōng)業生(shēng)産領域價格持續在跌，而消費(fèi)領域的價格則仍保持溫和上漲。從影響CPI的因素分(fēn)析，未來一(yī)兩年CPI也不大(dà)可能出現負值。
其次，我(wǒ)認爲讨論通貨緊縮的目的主要還是判斷經濟是否出現全面衰退，或者出現全面衰退的前兆。爲此，有學者将通貨緊縮定義爲物(wù)價的全面持續下(xià)跌、貨币供應量的持續下(xià)降以及相伴随的經濟衰退。這裏不僅物(wù)價的全面下(xià)跌不成立，而且上半年我(wǒ)國廣義貨币供應量M2仍保持10%以上的增長，增速明顯高于GDP增速與CPI之和，上半年新增人民币貸款6.56萬億元，同比多增5371億元，這些根本不符合貨币供應量持續下(xià)降、流動性全面緊縮的定義。更重要的是，當前的經濟形勢與經濟全面衰退相去(qù)甚遠。國際上讨論的經濟衰退往往指經濟負增長，而我(wǒ)國上半年經濟增速爲7%，仍處于中(zhōng)高速水平，在當前各國的經濟增速排名中(zhōng)依然名列前茅。
看經濟運行是否正常，關鍵要看就業是否正常，居民收入是否穩定，社會保障是否在完善之中(zhōng)。據統計，上半年大(dà)中(zhōng)城市調查失業率基本穩定在5%左右，全國居民收入實際增長7.6%，快于GDP增速，城鄉居民的醫保、養老保險的受益人群不斷增加。回顧亞洲金融危機期間，通縮發生(shēng)時，我(wǒ)國城鄉居民收入一(yī)度出現相當低的增長，比如1996年和1997年，城鎮居民實際收入增長低于4%，1999年和2000年，農村(cūn)居民收入增長低于4%。這些數據表明，目前我(wǒ)國經濟運行依然保持在合理區間。
說股市波動
政府采取果斷措施遏制了持續暴跌，有效緩解了股市劇烈波動可能對經濟産生(shēng)的影響
記者：在上半年收官之際，中(zhōng)國股市出現了劇烈波動，您怎樣看待其對宏觀經濟的影響？
潘建成：這次股市劇烈波動暴露了我(wǒ)國證券市場發展中(zhōng)存在諸多亟待完善的課題，包括證券交易和風險監管的機制設計、危機防範和應對、關聯市場包括場外(wài)配資(zī)市場的監管以及投資(zī)者的風險教育等等。事件發生(shēng)後，政府采取果斷措施遏制了曆史罕見的持續暴跌，避免了可能爆發的系統性風險，有效緩解了股市的劇烈波動可能對整個經濟産生(shēng)的影響。可以說，從目前的形勢來看，股市的波動對宏觀經濟的影響不大(dà)，金融系統有序運行，投資(zī)者的信心在逐漸恢複，影響下(xià)半年宏觀經濟運行的外(wài)部環境沒有因爲股市波動而發生(shēng)大(dà)的變化。
看下(xià)半年走勢
多數經濟學家、企業家對下(xià)半年的經濟走向持謹慎樂觀的态度
記者：下(xià)半年中(zhōng)國經濟的外(wài)部環境怎樣？
潘建成：從經濟周期運行的角度看，當前世界經濟仍處于國際金融危機之後的深度調整之中(zhōng)，沒有呈現全面穩定的複蘇趨勢。我(wǒ)國經濟發展的外(wài)部環境沒有明顯的改善迹象。最近一(yī)段時期以來，我(wǒ)國倡導共建“一(yī)帶一(yī)路”，很多沿線國家積極響應，有望借此加強國際經濟交流與合作，實現共赢發展，同時一(yī)定程度上會改善我(wǒ)國經濟發展的外(wài)部環境。
記者：經濟學家和企業家對下(xià)半年的預期怎樣？
潘建成：二季度百名經濟學家調查結果顯示，今年二季度經濟學家信心指數與上季度基本持平，28%的經濟學家預期下(xià)半年經濟形勢可望“好轉”，57%預期“大(dà)緻持平”，隻有15%預期會“惡化”。這表明，經濟學家對下(xià)半年的經濟走向持謹慎樂觀的态度。工(gōng)業企業景氣調查結果顯示，企業景氣指數爲118.5，雖比一(yī)季度回落5.8點，但仍高于景氣臨界值100，處于正常的景氣區間。企業家對下(xià)半年的預期也是謹慎樂觀，認爲下(xià)半年經濟形勢“好”的比認爲“差”的多近20個百分(fēn)點。