人民網北(běi)京11月27日電(diàn)（張玫） 據證監會官網27日消息，近日，證監會主席易會滿在《旗幟》雜(zá)志(zhì)發表署名文章，易會滿在文章中(zhōng)表示，監管工(gōng)作的成效，最終要看資(zī)本市場的“晴雨表”功能是否得到有效發揮，投資(zī)者合法權益是否得到充分(fēn)保護。
易會滿在文章中(zhōng)表示，當前，我(wǒ)們緊扣金融供給側結構性改革這條主線，對一(yī)些市場反映比較集中(zhōng)的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資(zī)本市場改革頂層設計，成熟一(yī)項推出一(yī)項。
文章還提到，必須強化資(zī)本市場監管人民性。在政策實施過程中(zhōng)，要及時開(kāi)展正反兩面的評估，政策調整要堅持“兩點論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又(yòu)不能無所作爲，更不能好心辦錯事。
以下(xià)是文章全文：
敢擔當善作爲 站穩人民立場 努力實現新時代資(zī)本市場高質量發展
易會滿
資(zī)本市場作爲現代市場經濟的重要組成，“牽一(yī)發而動全身”，在建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的新征程中(zhōng)必将發揮更加重要的推動作用。證監會黨委和系統各級黨組織通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，不斷深化對資(zī)本市場本質和規律的認識，進一(yī)步守初心、擔使命，在新的曆史起點上再出發。
把握新時代資(zī)本市場踐行黨的初心和使命的核心要義
初心要回答的是“我(wǒ)是誰”，使命要回答的是“爲了誰”，這兩個問題涉及的都是我(wǒ)們黨立黨執政的根本性問題，也是新時代資(zī)本市場建設的出發點和落腳點，我(wǒ)們必須認真回答好、解決好、踐行好。新時代資(zī)本市場踐行黨的初心和使命，基本要求是：深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于資(zī)本市場的一(yī)系列重要指示批示精神，始終牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，全面貫徹新發展理念，站穩資(zī)本市場監管的人民立場，不斷滿足經濟社會發展和人民群衆日益增長的财富管理需要。具體(tǐ)來講，重點應包括以下(xià)三個方面：
牢記監管姓監，提升有效監管和科學監管的水平。證監會作爲資(zī)本市場的監管部門，基本職責就是監管。踐行黨的初心和使命，必須堅持市場化法治化的監管取向，敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險，注重發揮各方合力，不斷提升資(zī)本市場監管效能。加強上市公司持續監管、精準監管、分(fēn)類監管，督促上市公司和大(dà)股東堅守“四條底線”。精準有效處置資(zī)本市場重點領域風險，堅決打好防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰。加強證券基金期貨經營機構和中(zhōng)介機構監管，督促各類市場主體(tǐ)歸位盡責。加大(dà)稽查執法力度，嚴厲打擊各類資(zī)本市場違法違規行爲，持續優化市場環境。
堅持服務實體(tǐ)經濟和保護投資(zī)者合法權益的根本方向。資(zī)本市場核心是一(yī)個投融資(zī)的專業市場，投資(zī)者和融資(zī)者相互依存、相互作用。踐行黨的初心和使命，必須從融資(zī)端和投資(zī)端同時入手，兼顧好服務實體(tǐ)經濟和保護投資(zī)者合法權益。一(yī)方面，服務實體(tǐ)經濟發展是資(zī)本市場的天職。我(wǒ)國資(zī)本市場是在建立和完善社會主義市場經濟體(tǐ)制的進程中(zhōng)發展起來的，是在服務實體(tǐ)經濟的過程中(zhōng)逐步成長起來的。持續提升服務實體(tǐ)經濟的質量和效率，既是資(zī)本市場踐行初心使命的具體(tǐ)實踐，也是新時代資(zī)本市場發展的必由之路。另一(yī)方面，我(wǒ)國目前擁有全球規模最大(dà)、交易最活躍的投資(zī)者群體(tǐ)，資(zī)本市場發展牽系着億萬家庭的切身利益，同時，我(wǒ)國人均GDP即将突破1萬美元大(dà)關，滿足人民群衆日益增長的财富管理需求，是新時代資(zī)本市場發展的重要使命。因此，監管工(gōng)作的成效，最終要看資(zī)本市場的“晴雨表”功能是否得到有效發揮，投資(zī)者合法權益是否得到充分(fēn)保護。
打造規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場。習近平總書(shū)記對資(zī)本市場高度重視，多次作出重要指示批示，爲新時代資(zī)本市場發展指明了方向。規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性，這12字要求，既符合國際成熟資(zī)本市場發展慣例，同時順應了我(wǒ)國資(zī)本市場階段特征和發展規律，是新時代發展資(zī)本市場必須完成的重要使命。我(wǒ)們要把加強黨的領導和專業主義精神結合起來，做老實人，辦老實事，主動擔當作爲，勇擔時代使命。
新時代資(zī)本市場踐行初心和使命的這三個重要方面是互相聯系、有機統一(yī)的。監管是主責主業，是前提，是條件。服務實體(tǐ)經濟和保護投資(zī)者合法權益是過程，是目标。打造規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場是奮鬥方向，是必然結果。我(wǒ)們必須科學把握三者之間的内在邏輯和辯證關系，準确理解資(zī)本市場踐行初心使命的核心要義，紮實推進新時代資(zī)本市場改革發展穩定。
在全面深化資(zī)本市場改革中(zhōng)敢擔當善作爲
擔當是我(wǒ)們黨的優良傳統，也是時代的要求。當前，我(wǒ)們正處于中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的關鍵時期，也面臨着世界百年未有之大(dà)變局，形勢越是複雜(zá)多變，越需要我(wǒ)們勇于擔當作爲，堅持幹字當頭。我(wǒ)們深刻體(tǐ)會到，擔當是一(yī)種信念，擔當是一(yī)種狀态，擔當是一(yī)種能力，擔當是一(yī)種作風，擔當是一(yī)種文化。對證監會而言，貫徹好落實好黨中(zhōng)央國務院決策部署，辦好自己的事情，把資(zī)本市場監管好、建設好、發展好，就是我(wǒ)們擔當的重點，是踐行初心和使命的真正考驗，也是做好黨建與專業“結合”這篇文章的關鍵。
當前，我(wǒ)國資(zī)本市場發展還不能有效滿足實體(tǐ)經濟需要，在融資(zī)結構、市場結構、産品結構、投資(zī)者結構等方面，還存在不完善不平衡不适應的問題。監管幹部隊伍中(zhōng)也存在一(yī)些不願、不善、不會擔當作爲的現象：有的擔當意識不強，不能很好地處理資(zī)本市場全局和局部、當前和長遠、創新和風險之間的關系，工(gōng)作中(zhōng)被動應急的多，主動出擊的少，在加強資(zī)本市場頂層設計和系統性基礎性工(gōng)作方面花精力不夠；有的幹部抓資(zī)本市場綜合改革的魄力不夠，存在畏難情緒，缺乏攻堅克難的勇氣和隻争朝夕的緊迫感。有的擔當能力不夠，對市場反應判斷能力、解決問題能力有差距；有的抓監管工(gōng)作缺乏科學的方法和藝術，喜歡“齊步走”、“一(yī)刀切”、簡單化；有的幹部“推”字當頭，遇到難題繞着走；有的對現代監管科技研究學習不夠、不善運用。有的擔當作風不實，習慣“朝南(nán)坐”、官氣重，喜歡坐而論道，調查研究不深入、不細緻，不接地氣；有的服務意識不強，換位思考不夠。開(kāi)展主題教育，就是要找準差距、抓好落實，更加積極主動擔當作爲。我(wǒ)們理解，辦好資(zī)本市場的事情，一(yī)靠站位和情懷，二靠改革，三靠良好生(shēng)态和文化的塑造。這些都必須久久爲功、常抓不懈。
黨中(zhōng)央國務院高度重視資(zī)本市場改革工(gōng)作。今年以來，資(zī)本市場各項重大(dà)改革紮實推進，并取得階段性成果。當前，我(wǒ)們緊扣金融供給側結構性改革這條主線，對一(yī)些市場反映比較集中(zhōng)的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資(zī)本市場改革頂層設計，成熟一(yī)項推出一(yī)項。随着改革逐步進入攻堅期，我(wǒ)們必須牢記共産黨人的初心和使命，必須聚焦金融工(gōng)作的初心和使命，必須使我(wǒ)們的站位和作風能夠适應初心和使命，必須使我(wǒ)們的能力能夠真正擔當使命，必須堅決反對形式主義和官僚主義，以強烈的改革精神主動作爲，在深化資(zī)本市場改革中(zhōng)，錘煉高強本領，塑造過硬作風，悟初心、擔使命、展形象。
守初心、擔使命，必須強化資(zī)本市場監管人民性
政之所興，在順民心。證監會系統踐行黨的初心和使命，落實“爲民服務解難題”的要求，關鍵是在監管工(gōng)作中(zhōng)踐行以人民爲中(zhōng)心的理念，想投資(zī)者之所想，慮投資(zī)者之所憂，解投資(zī)者之所難。
強化監管人民性，必須牢牢堅持核心監管目标。一(yī)是保護投資(zī)者特别是中(zhōng)小(xiǎo)投資(zī)者合法權益。這既是資(zī)本市場的監管使命，也是資(zī)本市場監管人民性的重要體(tǐ)現。投資(zī)者合法權益得到有效保護，主要應有以下(xià)幾個标志(zhì)：第一(yī)，投資(zī)者的股東權利能得到充分(fēn)保障。第二，投資(zī)者的交易權利能得到公平對待。第三，大(dà)股東違法違規行爲能得到及時有效查處。第四，投資(zī)者合法權益受到不法侵害時，能得到便捷有效的監管保護和司法救濟。二是努力提升資(zī)本市場的透明度和效率。資(zī)本市場是信息加信心的市場，公開(kāi)透明是市場發展的生(shēng)命力所在。落實以信息披露爲核心的證券發行注冊制，完善以信息披露爲中(zhōng)心的上市公司監管，推進重點領域監管政策的公開(kāi)透明，其核心就是爲了切實提高市場透明度，确保市場的公開(kāi)公平公正。同時，市場有效性直接制約着資(zī)本市場各項功能的正常發揮。我(wǒ)們發展資(zī)本市場，進一(yī)步改革完善發行、上市、交易、退市等基礎制度，一(yī)個重要的使命就是把資(zī)源配置到最有效率的領域，充分(fēn)激發市場活力，通過降低市場運行成本，持續提升市場效率。三是牢牢守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線。當前，資(zī)本市場風險點多面廣，特别是流動性風險、信用風險、金融亂象等重點風險，給市場穩定運行帶來較大(dà)挑戰。資(zī)本市場近30年的發展史也深刻揭示，風平浪靜好行船，隻有市場運行保持總體(tǐ)穩定，我(wǒ)們深化改革和促進發展的各項工(gōng)作才能順利推進。做資(zī)本市場監管工(gōng)作，必須敬畏風險，堅持底線思維，着力防範化解重大(dà)金融風險。
強化監管人民性，必須牢牢堅持重要監管原則。一(yī)是堅持市場化的原則，充分(fēn)尊重市場規律。要發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，妥善處理好政府和市場的關系，該放(fàng)的堅決放(fàng)，該管的堅決管好。要進一(yī)步落實“放(fàng)管服”改革要求，大(dà)力推進簡政放(fàng)權，放(fàng)出活力、管出公平、服出效率。要相信市場、依靠市場，平衡好各方利益，注重實現監管效能最大(dà)化。二是堅持依法監管的原則，切實推進依法治市。敬畏市場的前提是敬畏法治。要增加資(zī)本市場司法供給，積極配合推動證券法、刑法等法律法規的修訂，加快推進建立中(zhōng)國特色的集體(tǐ)訴訟制度，大(dà)幅提升違法違規成本。同時，法律和制度的生(shēng)命力在于執行，要嚴格規範監管行爲，減少自由裁量，統一(yī)執法尺度，公開(kāi)執法标準，優化工(gōng)作流程。要加大(dà)稽查執法力度，增強監管的威懾力，嚴肅市場紀律，淨化市場生(shēng)态。三是讓市場有穩定預期。預期管理對資(zī)本市場健康發展至關重要。在政策出台前，要廣泛開(kāi)展市場調研，全面聽(tīng)取各方意見，多站在市場參與者的角度換位思考，科學審慎決策，确保接地氣、可落地。政策出台後，要保持定力，不爲市場雜(zá)音所擾，做深做實做細輿論引導，确保政策的連續性和穩定性。在政策實施過程中(zhōng)，要及時開(kāi)展正反兩面的評估，政策調整要堅持“兩點論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又(yòu)不能無所作爲，更不能好心辦錯事。
強化監管人民性，必須在優化監管方式、提升監管效能上下(xià)功夫。要着力構建高效協同的資(zī)本市場監管體(tǐ)系，推進監管流程再造，解決好監管協調不暢、監管冗餘與監管真空并存等問題。要強化分(fēn)類監管，聚焦重點業務、重點機構和重要風險點，實施差異化監管。要強化科技監管，堅持業務先行、技術保障，推動新型監管模式的有效應用，向科技要動力、要效率。在國務院金融委的統一(yī)指揮協調下(xià)，積極加強與相關部委和地方黨委政府的溝通協作，進一(yī)步完善與媒體(tǐ)、市場主體(tǐ)的溝通機制，努力形成工(gōng)作合力，推動資(zī)本市場高質量發展。
新時代資(zī)本市場踐行黨的初心和使命，離(lí)不開(kāi)堅強的政治保障和組織保障
加強黨的領導是做好資(zī)本市場各項工(gōng)作的根本保證。證監會首先是政治機關，必須堅決抓好政治建設這個黨的根本性建設，不斷增強“兩個維護”的政治自覺。強化創新理論武裝，帶着信仰學，帶着問題學，通過學習找方向、找答案、找方法。堅持融入業務抓黨建，抓好黨建促業務，加強黨委自身建設，提升基層黨組織凝聚力戰鬥力，把黨中(zhōng)央國務院決策部署在資(zī)本市場不折不扣地落實到位。持之以恒推進作風建設，力戒形式主義、官僚主義，全面加強紀律建設，加大(dà)金融反腐敗力度，堅持自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高，全面提高證監會系統黨的建設質量。
新時代建設高質量的資(zī)本市場，關鍵在人。我(wǒ)們要積極踐行新時代好幹部标準，嚴把德才标準，堅持公正用人，把政治标準放(fàng)在第一(yī)位，在選準人用對人上下(xià)功夫。資(zī)本市場監管工(gōng)作的專業性要求高，必須強化專業素質、專業能力、專業作風、專業精神，大(dà)力培養各個層級的“專門家”。證券期貨監管執法的對抗性也很強，必須讓幹部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經曆，真正培養鬥争精神，練就鬥争本領。同時，還要加強證監會機關文化建設，通過樹(shù)典型、學先進、揚正氣、育新風等舉措，内聚人心、外(wài)塑形象，努力形成建功新時代、争創新業績的濃厚氛圍和生(shēng)動局面。
新時代賦予新使命，新時代呼喚新擔當。證監會黨委和系統各級黨組織将持續深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，持續鞏固深化主題教育成果，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，銳意進取、勇于擔當、加快改革，努力打造一(yī)個規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢作出積極貢獻！
