來源：每日經濟新聞

　　每經記者 張懷水    每經編輯 陳 旭    

　　10月16日，國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院常務會議，部署以更優營商(shāng)環境進一(yī)步做好利用外(wài)資(zī)工(gōng)作。

　　會議指出，對外(wài)開(kāi)放(fàng)是我(wǒ)國基本國策，外(wài)資(zī)在我(wǒ)國經濟發展中(zhōng)發揮了獨特而重要的作用，推動高質量發展、推進現代化建設必須始終高度重視利用外(wài)資(zī)。要持續深化“放(fàng)管服”改革，打造更有吸引力的營商(shāng)環境，進一(yī)步做好利用外(wài)資(zī)工(gōng)作；要支持地方加大(dà)招商(shāng)引資(zī)力度；在中(zhōng)西部地區優先增設一(yī)批綜合保稅區。

　　商(shāng)務部研究院區域經濟研究中(zhōng)心主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，打造國際一(yī)流的營商(shāng)環境，對吸引各類高端資(zī)源要素集聚和配置，實現中(zhōng)國經濟從成本優勢向以人才、資(zī)本、技術、服務、品牌爲核心的綜合競争優勢轉變，意義重大(dà)。

　　外(wài)資(zī)汽車(chē)享同等準入待遇

　　國務院常務會議指出，要擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)領域。清理取消未納入全國和自貿試驗區外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單的限制措施。全面取消在華外(wài)資(zī)銀行、證券公司、基金管理公司業務範圍限制，落實好新修改的外(wài)資(zī)銀行和外(wài)資(zī)保險公司管理條例。

　　此外(wài)，要優化汽車(chē)外(wài)資(zī)政策，保障内外(wài)資(zī)汽車(chē)制造企業生(shēng)産的新能源汽車(chē)享受同等市場準入待遇。修訂乘用車(chē)企業平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分(fēn)并行管理辦法，允許外(wài)資(zī)在華投資(zī)的整車(chē)企業間轉讓積分(fēn)。

　　今年6月，國家發展改革委、商(shāng)務部正式發布《外(wài)商(shāng)投資(zī)準入特别管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外(wài)商(shāng)投資(zī)準入特别管理措施（負面清單）（2019年版）》。對比上一(yī)版本的兩份負面清單可以發現，2019年版的負面清單一(yī)共有40個條目，較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例爲16.7%；而自貿試驗區版本的外(wài)商(shāng)投資(zī)負面清單一(yī)共有37個條目，較2018年版本的45條同樣縮減了8條，壓縮比例爲17.8%。

　　商(shāng)務部研究院國際市場研究所副所長白(bái)明向《每日經濟新聞》記者表示，負面清單不斷縮短，開(kāi)放(fàng)領域不斷拓寬，體(tǐ)現出我(wǒ)國開(kāi)放(fàng)的底氣和信心。過去(qù)，我(wǒ)們是“打掃幹淨屋子再請客”，對一(yī)些敏感的、需要審批的領域有所保留。但随着我(wǒ)國開(kāi)放(fàng)的水平越來越高，對外(wài)資(zī)有了更加完善的法律和體(tǐ)制保障，因此開(kāi)放(fàng)的力度和範圍也越來越大(dà)。

　　此外(wài)，會議還指出，要平等保護外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益。不得強制或變相強制外(wài)國投資(zī)者和外(wài)資(zī)企業轉讓技術，依法保護商(shāng)業秘密，完善電(diàn)商(shāng)平台專利侵權判定通知(zhī)、移除規則。政府采購不得限定供應商(shāng)所有制形式、投資(zī)者國别、産品或服務品牌等。

　　将增設一(yī)批綜合保稅區

　　本次國務院常務會議指出，支持外(wài)資(zī)企業自主選擇借用外(wài)債模式，鼓勵其資(zī)本金依法用于境内股權投資(zī)。

　　會議強調，要支持地方加大(dà)招商(shāng)引資(zī)力度。對招商(shāng)部門、團隊内非公務員(yuán)崗位實行更加靈活的激勵措施，對出境招商(shāng)活動、團組申請等予以支持。在中(zhōng)西部地區優先增設一(yī)批綜合保稅區。

　　中(zhōng)國世貿組織研究會副會長霍建國表示，綜合保稅區是具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，在出口加工(gōng)、轉口貿易、國際中(zhōng)轉等方面扮演着重要角色。“與自貿試驗區相比，綜合保稅區數量更多，在全國分(fēn)布更加廣泛，通過轉型升級來适應開(kāi)放(fàng)型經濟發展的需求也更加迫切。”

　　在專家看來，中(zhōng)西部地區增設一(yī)批綜合保稅區，對激發中(zhōng)西部地區外(wài)貿潛力具有十分(fēn)重要的意義。

　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，已設立的綜合保稅區已經成爲中(zhōng)西部地區城市外(wài)貿新的增長點。

　　以成都市爲例，根據成都高新區電(diàn)子信息産業發展局統計，今年1~7月，成都高新綜合保稅區實現進出口總額2075億元（不含雙流園區），同比增長31%，占四川全省外(wài)貿進出口總額的57%。另據測算，西安航空基地綜合保稅區建成後3至5年内，将吸引近百家企業入駐，可提供近萬個就業崗位，年進出口規模将達到10億美元，年産值将超過150億元。