新華社北(běi)京２月２２日電(diàn)（記者戴盈）中(zhōng)國歐盟商(shāng)會２２日在京發布《中(zhōng)國的産能過剩》最新研究報告，爲中(zhōng)國産能過剩問題支招，措施包括減少投資(zī)，提升新興服務業，建立養老、醫療保健和失業保障體(tǐ)系等。
此份報告是自２００９年首次發布以來，時隔八年再次發布此問題調研，報告集中(zhōng)關注了粗鋼、電(diàn)解鋁、水泥、化工(gōng)、煉油、玻璃、造船、紙(zhǐ)和紙(zhǐ)闆八個與歐洲在華企業密切相關的領域。
商(shāng)會主席伍德克表示，從２００７年２０１５年，每年的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議都将解決産能過剩問題列爲重要的議題，但在地方政府層面仍存在執行不力、環保監督不到位、地方保護主義的現象。目前，在經濟放(fàng)緩的背景下(xià)，解決産能過剩将是推進改革需要面臨的刻不容緩的問題。
根據研究報告，２００８年至２０１４年，鋼鐵、鋁、水泥、煉油等六大(dà)行業的産能利用率都有所下(xià)滑，其中(zhōng)産能利用率最高的紙(zhǐ)和紙(zhǐ)闆業從９０％輕微下(xià)降至８５％以下(xià)，而煉油業下(xià)滑率最高，從８０％跌至６５％附近。
伍德克分(fēn)析，這六大(dà)行業内，國企普遍集中(zhōng)，而在中(zhōng)國的紡織、玩具、化妝品等行業因其市場化程度深，因而不存在明顯的産能過剩。
值得一(yī)提的是，最新研究報告中(zhōng)将此前列入産能過剩的風電(diàn)産業移出了目錄。報告指出，風電(diàn)業在２００７年至２０１１年經曆了爆炸式增長。之後，中(zhōng)國政府發布政策禁止非技術先進型企業參與投标，并提高了并網标準，化解了産能過剩的問題，、使供需趨于平衡。
報告對解決中(zhōng)國産能過剩問題提出了３０項建議，其中(zhōng)包括減少投資(zī)，特别是在企業層面減少資(zī)本支出；提升新興服務業，建立養老、醫療保健和失業保障體(tǐ)系，打造爲下(xià)崗職工(gōng)和農民工(gōng)提供支持和提升居民消費(fèi)能力的社會“安全網絡”，促進消費(fèi)；推動創新，加強對中(zhōng)小(xiǎo)企業的知(zhī)識産權保護；提高環境、安全和衛生(shēng)标準及法律法規的執法力度等。
此外(wài)，商(shāng)會贊賞中(zhōng)國２０１４年頒布的新《預算法》對地方政府補貼當地龍頭企業做出了限制，此舉将有效改善資(zī)金分(fēn)配率問題。
伍德克認爲，去(qù)産能化不可能“一(yī)蹴而就”，需要不同層級的政府采取行動、彼此配合。