《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，作爲稅制改革重要内容，十二五期間“營改增”全面收官的計劃可能打折扣。在尚未改征增值稅的三大(dà)行業中(zhōng)，金融業、房地産業的“營改增”落地遭遇諸多困難。
按照财政部對“營改增”最初的進度安排，年内“營改增”将迎來收官之戰。8月28日财政部部長樓繼偉談“營改增”時表述發生(shēng)變化，讓外(wài)界捕捉到改革進程或有變化的信号。樓繼偉向十二屆全國人大(dà)常委會第十六次會議做今年以來預算執行情況報告時，對“營改增”中(zhōng)建築業、房地産業、金融業和生(shēng)活服務業三個行業的推進工(gōng)作用了“适時”來表述，而此前的表述是“今年将力争全面完成營改增”。
中(zhōng)國社科院财經戰略研究院院長高培勇接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“到年底之前全面完成‘營改增’可能要打折扣。金融業、房地産業的‘營改增’可能推後，推到什麽時候還難以說清。”
高培勇表示，“目前稅收制度改革中(zhōng)，動靜最大(dà)的還是‘營改增’。間接稅方面，消費(fèi)稅還在探索階段，資(zī)源稅、環保稅也沒有較大(dà)動作；直接稅方面，包括房地産稅等都在積極謀劃，但近期出台的可能性極小(xiǎo)。”
我(wǒ)國稅制改革的基本行動路線就是減間接稅、增直接稅，通過一(yī)減一(yī)增達到中(zhōng)國稅制結構的優化。然而，現在連稅制改革的排頭兵“營改增”也遇到梗阻難以按期完成改革目标。因此高培勇認爲，“稅制改革現在面臨着卡脖子工(gōng)程的現象。”
“前期，我(wǒ)們通過多個行業‘營改增’把間接稅減下(xià)來了，但是直接稅的相應增加遇到了障礙，它轉過頭來會對‘營改增’形成制約，隻減不增，沒有達到稅制結構的優化。”高培勇說。
也有接受采訪的專家認爲，“營改增”之所以可能無法按期落地，除了因爲金融業、房地産業的特殊性、複雜(zá)性之外(wài)，一(yī)個重要原因是“營改增”的大(dà)規模減稅效應令收支矛盾加劇的财政雪上加霜。