分(fēn)析2015年财政收入情況，有亮點也有問題。如何避短揚長，關乎未來中(zhōng)國經濟運行的質量。
2015年全國公共财政收入數據的亮點在于減稅政策很給力，這是滋潤實體(tǐ)經濟的政策之水；但在地方層面卻存在不少問題，許多地方非稅收入激增，出現了一(yī)些“稅不夠、費(fèi)來湊”的亂象，這本質上是某些地方政府在預算之外(wài)從市場中(zhōng)汲取财富。
減稅政策的效果，反映在稅收數據中(zhōng)。财政部1月29日公布的最新數據顯示，2015年全國一(yī)般公共财政收入15.2217萬億元，僅比上年同口徑增長5.8%。這一(yī)增速比上年回落2.8個百分(fēn)點，爲自1988年以來我(wǒ)國财政收入最低增速，也低于預算安排。
稅收增速下(xià)降主要原因是受經濟下(xià)行壓力影響，也有一(yī)部分(fēn)是由于稅制改革所緻。爲企業減負，有更深刻的寓意，那就是滋潤實體(tǐ)經濟，促進産業轉型升級，增強企業自身活力。稅制改革所釋放(fàng)的紅利，是要讓更多企業激發出内在活力，用“省下(xià)”的稅去(qù)完成産業轉型升級，貢獻更多就業機會，同時也創造更龐大(dà)的社會财富。
但“稅不夠、費(fèi)來湊”的亂象所帶來的負面影響，将大(dà)大(dà)削弱稅務改革的努力效果。
據報道，盡管中(zhōng)央推出多項措施簡政放(fàng)權、實行普遍降費(fèi)，但在一(yī)些地方财政收入中(zhōng)，非稅收入卻大(dà)幅增加、居高不下(xià)。去(qù)年下(xià)半年，财政部财科所兵分(fēn)幾路，對全國8個省份16個縣的經濟運行和财政收入情況進行調研。結果顯示，一(yī)些地方公共财政收入中(zhōng)，非稅收入比重連年上升，收費(fèi)增速明顯高于稅收增速。該報文章稱，這不僅令财政收入質量變差，也給企業帶來了沉重負擔。特别是一(yī)些不規範的收費(fèi)，還會成爲滋生(shēng)腐敗的溫床。
财稅體(tǐ)制改革的目标，是建立現代财政制度。所謂現代社會，從财政角度理解，就是政府沒有法外(wài)收入的社會。政府的法外(wài)收入有多少，政府和市場的邊界就有多模糊。
稅和費(fèi)的問題，應該從國家良性治理和經濟長久繁榮的高度去(qù)理解。
最近幾十年來制度經濟學取得了很大(dà)進展，諾貝爾經濟學獎得主諾斯（DouglassCecilNorth）等人的研究表明，有效的産權保護和低廉的交易成本，是發生(shēng)工(gōng)業革命的制度本源。所謂有效的産權保護和低廉的交易成本，最核心的就是财産不被罰沒不被征收，稅收法定、适度且稅收使用富有效率。揆諸近代曆史，有效的産權保護和低廉的交易成本不僅促成工(gōng)業革命，還是國家競争力的重要根源，如果沒有這些，資(zī)本會水往低處流，流向擁有這些優勢的國家。
十八屆三中(zhōng)全會已經明确提出，必須完善立法、明确事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代财政制度。目标是明确的，但是改革的實際進展卻并不盡如人意。例如十八屆三中(zhōng)全會曾經明确提出“編制全國和地方（政府）資(zī)産負債表”，但時間已經過去(qù)了好幾年，地方（政府）資(zī)産負債表還是千呼萬喚沒出來。
經濟新常态在繼續，未來幾年各地方政府财力或許會更加吃緊，規範亂收費(fèi)的“财稅之手”，短期看是減輕企業負擔、促進經濟升級之必須，長期看是建設良性市場經濟之前提，必須得引起重視了。