國務院新聞辦公室16日上午舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任連維良介紹經濟體(tǐ)制改革重點任務進展與成效有關情況。連維良表示，國家發改委加緊推進黨中(zhōng)央、國務院部署的各項重點改革，經濟體(tǐ)制改革取得了重要階段性成效。
價格改革：
放(fàng)開(kāi)和下(xià)放(fàng)了56項商(shāng)品和服務價格，電(diàn)力體(tǐ)制改革試點還将擴大(dà)
連維良介紹，價格改革的主要舉措可以概括爲“精簡項目、修訂目錄、改革機制、降價減負”。去(qù)年國務院審議通過加快價格改革工(gōng)作方案以來，先後放(fàng)開(kāi)和下(xià)放(fàng)了絕大(dà)部分(fēn)藥品、競争性交通運輸和郵政服務、絕大(dà)部分(fēn)專業服務等56項商(shāng)品和服務價格。新的中(zhōng)央定價目錄中(zhōng)，定價項目将減少到20項，比上一(yī)版目錄縮減80%，地方定價目錄平均縮減50%。改革機制方面，非居民天然氣存量氣、增量氣實現價格并軌，輸配電(diàn)價改革試點範圍擴大(dà)到6個省域電(diàn)網，居民階梯價格制度逐步推開(kāi)，鐵路貨運價格基本理順并實行上下(xià)浮動，棉花、大(dà)豆目标價格改革試點平穩實施。此外(wài)，降低火(huǒ)電(diàn)上網電(diàn)價和工(gōng)商(shāng)業銷售電(diàn)價共減輕工(gōng)商(shāng)業負擔600多億元，通過清理規範行政審批前置服務、進出口環節收費(fèi)等措施共減輕企業負擔300多億元。
針對大(dà)家關心的電(diàn)力體(tǐ)制改革，連維良回應，未來将推進落實更多的改革試點，首先是輸配電(diàn)價試點：“因爲此次電(diàn)力體(tǐ)制改革一(yī)個重要内容是實現發電(diàn)、供電(diàn)和用電(diàn)之間的直接交易，而實現直接交易的重要前提是要獨立地核定輸配電(diàn)價。”除了輸配電(diàn)價改革試點以外(wài)，下(xià)一(yī)步發改委還将選擇一(yī)些具備條件的省份和直轄市開(kāi)展綜合電(diàn)力體(tǐ)制改革試點、可再生(shēng)能源消納的試點以及售電(diàn)側體(tǐ)制改革的試點。
投融資(zī)體(tǐ)制改革：
重點解決PPP項目落地難問題，外(wài)來投資(zī)在中(zhōng)國信心逐步增強
連維良認爲，當前投融資(zī)體(tǐ)制改革有五大(dà)關鍵詞。“減審批”，連續兩年修訂政府核準的投資(zī)項目目錄，中(zhōng)央層面核準項目累計減少了76%；“改并聯”，徹底取消屬于企業經營自主權範圍的18項前置手續，明确将分(fēn)屬相關部門的32項核準前置中(zhōng)近30項與項目核準并聯辦理，隻保留規劃選址、用地預審，及少數重大(dà)項目環評審批前置；“建平台”，初步實現中(zhōng)央層面16個部門間的在線申報、并聯審批；“促融資(zī)”，鼓勵民間資(zī)本參與基礎設施、公共服務領域的建設運營，建立了PPP項目庫，已發布項目1043個，總投資(zī)1.97萬億元；“強監管”，建立投資(zī)項目縱橫聯動協同監管機制。
發改委固定資(zī)産投資(zī)司司長許昆林表示，由于前期工(gōng)作不夠到位，在鼓勵社會資(zī)本與政府合作的PPP創新模式中(zhōng)，還存在一(yī)些落地難問題。爲此國家發改委有針對性地給各地發放(fàng)一(yī)定數額的前期工(gōng)作費(fèi)用的支持，加快前期的工(gōng)作。針對一(yī)些項目回報确實不理想的問題，還要加快推進價格改革，形成公共設施合理價格形成機制，讓投資(zī)者有穩定、合理的回報。發改委還将準備與全國工(gōng)商(shāng)聯等相關單位合作，聯合向民營企業推介PPP的項目。
在外(wài)商(shāng)投資(zī)領域，開(kāi)放(fàng)的腳步也在加快。連維良介紹，新的外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄進一(yī)步擴大(dà)了服務業和一(yī)般制造業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，限制類條目由79條減少到38條，取消了外(wài)商(shāng)投資(zī)在鋼鐵、乙烯、造紙(zhǐ)、起重機械、輸配電(diàn)設備、白(bái)酒等一(yī)般制造業的股比要求。同時，跨境投資(zī)管理制度改革後外(wài)商(shāng)投資(zī)項目由全面核準改爲普通備案與有限核準相結合，95%以上的外(wài)商(shāng)投資(zī)項目改爲備案管理，98%以上的境外(wài)投資(zī)項目改爲備案。此外(wài)，創新自由貿易試驗區外(wài)資(zī)準入管理方式，制定了自貿區外(wài)資(zī)負面清單和安全審查管理辦法，除122個項目領域實行了特别管理措施以外(wài)，其他範圍都鼓勵外(wài)商(shāng)進入。
“正是實行了這樣一(yī)系列制度，更多的外(wài)商(shāng)對在中(zhōng)國投資(zī)信心逐步增強。”連維良表示在全球經濟下(xià)行壓力增大(dà)的情況下(xià)，今年1—8月中(zhōng)國利用外(wài)資(zī)仍取得了可喜的增長，實際利用外(wài)資(zī)增長了9.2%，其中(zhōng)服務業的外(wài)來投資(zī)增長了20.1%。
連維良還透露，15日中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組會議審議了市場準入負面清單制度，要開(kāi)展試點工(gōng)作。“不僅對外(wài)來投資(zī)，我(wǒ)國對其他國内外(wài)的投資(zī)都要逐步過渡到市場準入負面清單制度，在清單之外(wài)的投資(zī)領域和投資(zī)項目不再實行審批。”
社會信用體(tǐ)系建設：
228萬老賴“一(yī)處失信、處處受限”
連維良表示，去(qù)年國務院頒布了全國信用體(tǐ)系建設專項規劃，今年又(yòu)頒布了建設以誠信爲核心的新型市場監管體(tǐ)制，規劃明确了政務誠信、商(shāng)務誠信、社會誠信和司法公信四個領域、34項重點改革任務，正在全面落實過程中(zhōng)。
“今年10月1日起，新注冊的企業都将使用統一(yī)的社會信用代碼。原有存量将在2017年以前實現過渡。”連維良認爲，統一(yī)社會信用代碼制度是社會信用建設的第一(yī)步，與個人一(yī)樣，每一(yī)個法人和社會組織都将有一(yī)個統一(yī)的“身份證号”——信用代碼，目前已經有4000多萬的市場主體(tǐ)以組織機構代碼爲基礎建立了信用代碼。
同時，從推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒的制度以來，全國已經有20%多的失信人“老賴”自覺地歸還欠款，自覺地執行法院判決。截止到目前，400多失信人次受到限制出境的詢問，有40多人最終被限制出境。截止到9月6日，已經累計公布被執行人是228萬，被禁止購買飛機票(piào)超過279.5萬人次，禁止購買高鐵、軟卧等火(huǒ)車(chē)票(piào)18.1萬人次。
此外(wài)，我(wǒ)國的征信業也在快速發展之中(zhōng)。連維良介紹，截止到目前，在人民銀行備案的已經有84家面對法人的社會征信機構，有8個面向個人也就是自然人的征信機構正在籌建。今年1—8月，人民銀行征信系統提供的個人、企業信用報告查詢分(fēn)别接近4億人次和6000多萬次。
連維良強調，未來要加強在政務誠信方面的建設，政府部門要在7個工(gōng)作日内對行政處罰和行政許可的結果進行公示，在更大(dà)範圍内實行政務公開(kāi)。
許昆林在發布會上回應記者提問時所提到的“中(zhōng)央收回大(dà)概1萬億财政預算未花支出”時表示，這個數字并不準确。“我(wǒ)所了解到的情況是清理财政的沉澱資(zī)金是2000多億，正在抓緊安排。”許昆林表示，重點将調整沉澱資(zī)金的使用方向，主要用在一(yī)些重大(dà)的工(gōng)程建設包括民生(shēng)工(gōng)程上。