“老賴”不能乘飛機和奢侈消費(fèi)已經廣爲人知(zhī)，從現在起，重大(dà)稅收違法案件當事人也将與“老賴”待遇相同，不僅不能乘飛機和其他奢侈消費(fèi)，還會在其他十多個方面受到限制。國家發改委透露，這隻是開(kāi)始，今後環境保護、安全生(shēng)産等領域的“黑名單”當事人，都會受到聯合懲戒。
日前，國家發展改革委、國家稅務總局、中(zhōng)央文明辦、最高人民法院、公安部、财政部、國土資(zī)源部、交通運輸部、商(shāng)務部、人民銀行等21個部門聯合簽署《關于對重大(dà)稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》，對稅務機關公布的重大(dà)稅收違法案件當事人實施18項聯合懲戒措施。
商(shāng)務部研究院信用與電(diàn)子商(shāng)務研究所所長韓家平對《經濟參考報》記者說，聯合懲戒是加大(dà)失信成本的一(yī)個方式，在當下(xià)選取某個領域或者某個點會更有警示作用。當然，在警示的同時，仍然需要加快建立各部門信用共享，尤其是政府部門掌握公共信息共享。信用信息交換共享是聯合懲戒，守信激勵的基礎。
據發改委新聞發言人李樸民介紹，聯合懲戒措施的“黑名單”制度，或将擴圍應用到環境保護、安全生(shēng)産、食品藥品安全等領域。
作爲社會信用體(tǐ)系建設的一(yī)部分(fēn)，失信懲戒機制一(yī)直爲社會所關注。根據發改委9月透露的時間表，今年12月底之前，各省（區、市）和具有行業監管職責的部門都要出台一(yī)個失信行爲聯合懲戒辦法，并争取早日上升爲地方性法規或部門規章。
此次出台的稅收違法“黑名單”制度，簡要地說就是“一(yī)體(tǐ)兩翼”，“一(yī)體(tǐ)”就是“黑名單”制度本身，“兩翼”就是公布案件信息和實施聯合懲戒。
國稅總局總會計師孫瑞标介紹說，“黑名單”當事人會面臨18項懲戒措施。
在行動範圍方面，當事人會面臨被阻止出境。
在消費(fèi)方面，當事人被禁止部分(fēn)高消費(fèi)行爲，比如坐飛機、動車(chē)和列車(chē)軟卧。
在融資(zī)方面，當事人的信用記錄會被金融機構融資(zī)授信參考；限制證券市場部分(fēn)經營行爲，包括公開(kāi)上市和再融資(zī)；限制保險市場部分(fēn)經營行爲；限制企業債發行。
在經營活動方面，當事人限制擔任相關職務；限制取得政府供應土地；強化檢驗檢疫監督管理；禁止參加政府采購活動；禁止适用海關認證企業管理；禁止受讓收費(fèi)公路權益；限制政府性資(zī)金支持；限制農産品進口配額申請。
此外(wài)，當事人的信息還會通過企業信用信息公示系統向社會公布；通過主要新聞網站向社會公布等。
上述18項聯合懲戒措施的實施對象爲稅務機關公布的重大(dà)稅收違法案件信息中(zhōng)所列明的當事人。當事人爲自然人的，懲戒對象爲當事人本人；當事人爲企業的，懲戒對象爲企業及其法定代表人、負有直接責任的财務負責人。
聯合懲戒措施的落實，主要是通過稅務機關将公布的案件信息推送給實施聯合懲戒措施的部門，由這些部門對案件的當事人依法采取相應的懲戒措施。例如：阻止出境措施，稅務機關對欠繳查補稅款的當事人，在其出境前沒有按照規定結清應納稅款或者提供納稅擔保的，可以通知(zhī)出入境管理機關依據《稅收征管法》的有關規定阻止其出境。
“下(xià)一(yī)步還有四個任務，一(yī)是密切協作，會同相關部門制定細則和操作流程。二是推進部門間信用信息共享交換平台建設。三是繼續發揮社會信用體(tǐ)系建設部際聯席會議的組織協調作用，在工(gōng)商(shāng)行政管理，食品藥品安全，安全生(shēng)産，環境保護等領域采取聯合懲戒措施。四是加強和中(zhōng)央主要媒體(tǐ)的溝通，加大(dà)聯合懲戒工(gōng)作的輿論工(gōng)作。”李樸民說。
“這是社會征信體(tǐ)系建設的實質性進展。”　國務院發展研究中(zhōng)心研究員(yuán)張立群對《經濟參考報》記者表示，當前我(wǒ)國經濟轉型升級正處在關鍵時期，必須從制度建設上加強對稅收、金融、商(shāng)業等各類經濟活動中(zhōng)失信行爲的記錄、曝光和懲戒，加快完善責任約束體(tǐ)系，使社會經濟活動更規範，更負責任地進行，爲提高經濟發展的質量，提高經濟活動主體(tǐ)的素質提供有力的制度保障。