遼政發〔2022〕15号
各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機構：
《遼甯省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一(yī)攬子政策措施若幹舉措》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼甯省人民政府
2022年6月1日
（此件公開(kāi)發布）
遼甯省貫徹落實國務院紮實穩住經濟
一(yī)攬子政策措施若幹舉措
爲深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，認真落實全國穩住經濟大(dà)盤電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議精神和國務院紮實穩住經濟一(yī)攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，确保“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，結合遼甯實際，提出如下(xià)舉措。
一(yī)、發揮積極财政政策穩增長作用
1.進一(yī)步加大(dà)增值稅留抵退稅政策力度。認真落實國家增值稅留抵退稅擴圍政策，按規定在更多行業實施增值稅存量和增量留抵稅額全額退還。提前退還制造業等行業中(zhōng)型企業、大(dà)型企業增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額“願退盡退”。及時将中(zhōng)央财政留抵退稅補助資(zī)金分(fēn)配覆蓋全部有退稅資(zī)金需求的市縣，兼顧地方留抵退稅資(zī)金規模和市縣國庫資(zī)金流動性，重點向庫款保障水平低、财政資(zī)金保障能力差的縣區傾斜，并納入直達資(zī)金管理。建立留抵退稅資(zī)金逐月清算機制和應急調度機制，保障退稅資(zī)金需求。完善政策落實情況通報制度，及時發現和解決政策貫徹落實不到位、執行不徹底等問題，依法嚴懲偷稅、騙稅等行爲。納稅人因不可抗力，導緻發生(shēng)較大(dà)損失、正常生(shēng)産經營活動受到較大(dà)影響不能按期繳納稅款的，當期貨币資(zī)金在扣除應付職工(gōng)工(gōng)資(zī)、社會保險費(fèi)後不足以繳納稅款的，可以依法申請延期繳納稅款。（責任單位：省财政廳、省稅務局、人民銀行沈陽分(fēn)行等，以下(xià)均需各市政府、沈撫示範區落實，不再列出）
2.加快财政支出進度。強化預算執行，除需據實結算等特殊項目外(wài)，2022年預算安排資(zī)金在6月30日前下(xià)達；對預算執行中(zhōng)收到的上級轉移支付資(zī)金，在30日内分(fēn)配下(xià)達完畢。對發放(fàng)到人的低保、撫恤、救助等資(zī)金，在規定時間節點或時限内發放(fàng)；對設備購置、工(gōng)程建設等資(zī)金，按照合同約定及項目建設進度及時撥付；對涉企補貼、貼息類資(zī)金，按政策要求及時主動撥付；對物(wù)業服務等以人力資(zī)源投入爲主的政府購買服務項目，鼓勵提前預付或按月、按季支付；鼓勵大(dà)型企業采用現金或銀行承兌彙票(piào)方式支付中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款。對機關、事業單位、大(dà)型企業拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業的賬款，無分(fēn)歧欠款原則上發現一(yī)起清償一(yī)起，确有支付困難的于6月底前明确還款計劃；對有分(fēn)歧欠款，推動加快協商(shāng)解決或運用法律手段解決。統籌庫款管理，實施對國庫庫款運行情況日監測，切實保障“三保”等重點支出資(zī)金需求。（責任單位：省财政廳、省工(gōng)業和信息化廳等）
3.加大(dà)盤活存量資(zī)金力度。實施年底統一(yī)清理和執行中(zhōng)常态化清理相結合的存量資(zī)金收回機制，對結餘資(zī)金和連續兩年未用完的結轉資(zī)金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資(zī)金中(zhōng)不需按原用途使用的資(zī)金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。（責任單位：省财政廳等）
4.加快地方政府專項債券發行使用。提高債券資(zī)金集中(zhōng)度，優先支持省重大(dà)戰略、統籌發展和安全15項重大(dà)工(gōng)程，重點向償債能力強、債務風險低的地區傾斜，向項目儲備足質量好、債券資(zī)金管理好使用快的地區傾斜；動态儲備、滾動申報新增專項債券項目，優先将新型基礎設施項目等納入支持範圍。加快專項債券資(zī)金發行使用進度，6月30日前發行完畢，力争8月31日前基本使用完畢。組織開(kāi)展政銀企對接，在依法合規、風險可控前提下(xià)，引導商(shāng)業銀行對符合條件的專項債項目以及交通基礎設施、能源、保障性安居工(gōng)程等重大(dà)項目提供配套融資(zī)支持，做好信貸資(zī)金和專項債資(zī)金的有效銜接。（責任單位：省财政廳、省金融監管局、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
5.用好政府性融資(zī)擔保等政策。省财政安排專項資(zī)金，通過風險分(fēn)擔、保費(fèi)補貼、降費(fèi)獎補等政策，支持政府性融資(zī)擔保機構擴大(dà)業務覆蓋面。2022年底前，将再擔保體(tǐ)系合作機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊、外(wài)貿行業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶新開(kāi)展的符合條件的融資(zī)擔保業務，省級風險補償比例由20%提高至40%。積極争取中(zhōng)央中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保降費(fèi)獎補資(zī)金，嚴格落實省、市擔保費(fèi)補貼政策，鼓勵沈陽、大(dà)連、鞍山、朝陽、盤錦等地的5家科技擔保公司對單戶擔保金額100萬元及以下(xià)的業務免收擔保費(fèi)，引導政府性融資(zī)擔保機構減費(fèi)讓利，減輕企業負擔。支持和鼓勵省融資(zī)擔保集團擴大(dà)再擔保、直保業務規模，打造“遼财—普惠保”品牌，擴展與國家融資(zī)擔保基金的合作，力争2022年合作業務規模超過100億元。支持外(wài)貿企業投保短期出口信用保險。對外(wài)貿企業改進生(shēng)産工(gōng)藝、改善生(shēng)産環境、購置設備、購置原材料等所發生(shēng)的銀行貸款，按照不超過中(zhōng)國人民銀行公布的最近一(yī)期人民币一(yī)年期貸款市場報價利率（LPR）給予貼息支持，單戶企業貼息上限爲200萬元，優先支持受疫情影響較大(dà)的企業。（責任單位：省财政廳、省商(shāng)務廳、省金融監管局、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
6.加大(dà)政府采購支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業力度。在政府采購中(zhōng)，将小(xiǎo)微企業價格扣除比例提高到10%—20%，将政府采購工(gōng)程預留面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購的份額2022年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小(xiǎo)微企業評審優惠。鼓勵采購人在與中(zhōng)小(xiǎo)微企業簽訂政府采購合同時約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。規範政府采購支出，政府采購項目完成後，采購人要及時組織履約驗收，對滿足合同約定支付條件的，應當在收到發票(piào)後15日内足額支付采購資(zī)金，不得無故拖欠企業的貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項。（責任單位：省财政廳、省工(gōng)業和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等）
7.擴大(dà)實施社保費(fèi)緩繳政策。在确保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下(xià)，對疫情影響嚴重地區生(shēng)産經營暫時困難的中(zhōng)小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，階段性緩繳養老、工(gōng)傷、失業三項社保費(fèi)單位繳納部分(fēn)，緩繳實施期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳政策基礎上，進一(yī)步擴大(dà)緩繳範圍，擴圍行業所屬困難企業緩繳三項社保費(fèi)單位繳納部分(fēn)，其中(zhōng)養老保險費(fèi)緩繳實施期限至2022年底，工(gōng)傷、失業保險費(fèi)緩繳期限不超過1年。5個特困行業緩繳養老保險費(fèi)期限相應延長至2022年底。（責任單位：省人力資(zī)源社會保障廳、省發展改革委、省财政廳、省市場監管局、省稅務局等）
二、發揮金融服務實體(tǐ)經濟作用
8.加大(dà)延期還本付息政策支持力度。鼓勵對中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息。加強對受疫情影響較大(dà)的行業企業和重點人群的差異化金融服務，引導商(shāng)業銀行落實貸款延期還本付息政策，争取做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離(lí)、受疫情影響隔離(lí)觀察或失去(qù)收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下(xià)調貸款風險分(fēn)類，不影響征信記錄，并免收罰息。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
9.加大(dà)創業擔保貸款貼息政策支持力度。将符合條件的新市民納入創業擔保貸款貼息扶持範圍，重點加大(dà)對受疫情影響較大(dà)的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶經營者的支持。健全擔保機制，在發揮創業擔保貸款擔保基金作用的基礎上，鼓勵政府性融資(zī)擔保機構爲符合條件的個人和小(xiǎo)微企業提供擔保增信，支持創業擔保貸款擴面增量。（責任單位：省财政廳、省人力資(zī)源社會保障廳、省農業農村(cūn)廳、省金融監管局、省市場監管局、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
10.開(kāi)展金融助企纾困專項行動。梳理餐飲住宿、批發零售、文化旅遊、物(wù)流交通等領域重點困難企業，指導銀行機構對接企業融資(zī)需求，對符合條件的涉農、普惠小(xiǎo)微、民營企業貸款提供支農支小(xiǎo)再貸款資(zī)金支持。支持全國性銀行機構用好用足科技創新再貸款政策工(gōng)具。（責任單位：省金融監管局、人民銀行沈陽分(fēn)行等）
11.加大(dà)普惠小(xiǎo)微貸款支持力度。積極向中(zhōng)國人民銀行總行争取增加50億元支農支小(xiǎo)再貸款額度，确保全年支農支小(xiǎo)再貸款累計投放(fàng)不少于300億元。充分(fēn)發揮普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具的激勵作用，大(dà)力推動省内符合條件的地方法人銀行普惠小(xiǎo)微貸款餘額持續增長，由人民銀行沈陽分(fēn)行提供普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小(xiǎo)微貸款）2%的資(zī)金支持。推動國有企業及時确權，指導金融機構開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)微企業應收賬款質押融資(zī)，力争全年實現融資(zī)超過200億元。加強商(shāng)業承兌彙票(piào)信息披露督導，由人民銀行沈陽分(fēn)行爲全省小(xiǎo)微企業票(piào)據提供不少于100億元的再貼現資(zī)金支持。加快推動全省綜合金融服務平台整合升級，提高中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款可得性。（責任單位：人民銀行沈陽分(fēn)行、省金融監管局、省國資(zī)委等）
12.繼續推動實際貸款利率穩中(zhōng)有降。推動國有商(shāng)業銀行、股份制銀行在年初貸款利率水平基礎上力争再降低5—15BP，壓降地方法人金融機構存款利率力争不少于50BP。推動更多地方法人金融機構加快建立完善内部資(zī)金轉移定價（FTP）機制，将貸款市場報價利率（LPR）内嵌入FTP之中(zhōng)。嚴格落實賬戶服務、人民币轉賬彙款手續費(fèi)、票(piào)據業務收費(fèi)、銀行卡刷卡手續費(fèi)等方面降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環節，降低企業綜合融資(zī)成本。（責任單位：人民銀行沈陽分(fēn)行、省金融監管局、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
13.提高資(zī)本市場融資(zī)效率。推動落實“随報随審”省級上市扶持政策，加快審核流程，及時撥付扶持資(zī)金，降低企業上市過程中(zhōng)的資(zī)金壓力。爲企業提供差異化免費(fèi)培訓，提高利用資(zī)本市場直接融資(zī)能力。減半收取遼甯股權交易中(zhōng)心挂牌年費(fèi)，減免疫情防控相關企業、支援疫區企業的會員(yuán)費(fèi)用、挂牌和發行備案費(fèi)用。推動省内符合條件的地方法人金融機構發行金融債券，建立完善合格市場主體(tǐ)發債項目儲備庫，支持綠色低碳、交通物(wù)流等重點行業和民營企業發債融資(zī)，實現非金融企業債務融資(zī)工(gōng)具增量擴面。支持核心企業提高融資(zī)能力和流動性管理水平，推廣運用供應鏈金融模式，通過應收賬款質押融資(zī)等多種方式，拓寬中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)渠道。（責任單位：省金融監管局、省财政廳、省工(gōng)業和信息化廳、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯證監局、大(dà)連證監局等）
14.加大(dà)金融機構對重大(dà)項目建設支持力度。用好國家開(kāi)發銀行優惠專項貸款政策，力争全年新增貸款100億元以上。人民銀行沈陽分(fēn)行對相關信貸投放(fàng)較多的全國性銀行實行再貼現傾斜政策。引導大(dà)型銀行加大(dà)制造業企業中(zhōng)長期貸款投放(fàng)，力争實現大(dà)型銀行制造業中(zhōng)長期貸款增速不低于5%。鼓勵銀行、保險等金融機構積極參與我(wǒ)省交通、能源、水利等重大(dà)項目建設，加大(dà)信貸資(zī)源配置力度，優化貸款期限，保障重點企業和重大(dà)項目信貸需求。（責任單位：省金融監管局、省科技廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
三、保産業鏈供應鏈穩定
15.促進企業複工(gōng)達産。建立完善運行保障企業、防疫物(wù)資(zī)生(shēng)産企業、連續生(shēng)産運行企業、産業鏈供應鏈重點企業、重點外(wài)貿外(wài)資(zī)企業、“專精特新”企業複工(gōng)達産“白(bái)名單”制度，保障企業疫情防控、人員(yuán)返崗以及物(wù)流通道暢通。推動省市聯動和區域互認，協同推動産業鏈供應鏈企業複工(gōng)達産。發生(shēng)疫情地區，可在城市周邊或郊區建立應急物(wù)資(zī)中(zhōng)轉站或接駁轉運站，采取甩挂運輸等模式，組織落實“點對點”全程封閉不接觸運輸、不見面交接；用好用足通行證制度，開(kāi)辟綠色通道，保障涉疫地區重點物(wù)資(zī)運輸暢通高效。在發生(shēng)疫情時鼓勵具備條件的企業閉環生(shēng)産，原則上不要求停産。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省交通運輸廳、省商(shāng)務廳等）
16.培育成長型企業。統籌省優質企業培育專項資(zī)金，對新認定的國家級和省級“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業和專精特新“小(xiǎo)巨人”企業、制造業單項冠軍企業，給予最高不超過100萬元獎勵。對符合中(zhōng)國信保小(xiǎo)微普惠政策要求的“專精特新”企業實現政策全覆蓋，提升企業海外(wài)接單和融資(zī)增信能力。鼓勵保險機構對“專精特新”企業産品，運用保險産品的風險保障功能，取代産品質保金。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省财政廳、省金融監管局、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
17.支持企業技術創新。支持攻關突破關鍵基礎産品和技術，優化省級科技計劃體(tǐ)系，實施“揭榜挂帥”、科技成果中(zhōng)試基地建設等8項計劃。安排省科技專項資(zī)金8億元，支持企業科技創新。實施高新技術企業所得稅減免和研發費(fèi)用加計扣除等稅費(fèi)優惠政策“免申即享”。（責任單位：省科技廳、省工(gōng)業和信息化廳、省稅務局等）
18.完善交通物(wù)流保通保暢政策。切實解決疫情防控中(zhōng)交通過度管控問題，嚴格落實高速公路服務區、收費(fèi)站等核酸檢測點貨車(chē)司機免費(fèi)檢測制度，普通公路防疫檢驗點應撤盡撤。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離(lí)縣鄉村(cūn)公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車(chē)站、客運車(chē)站和民用運輸機場，嚴禁限制疫情低風險地區人員(yuán)正常流動。對來自或進出疫情中(zhōng)高風險地區所在地市的貨運車(chē)輛，嚴格落實“即采即走即追”制度，實行提前報備、點對點運輸等閉環管理措施，嚴禁擅自加碼，切實保障通行；對來自或進出疫情中(zhōng)高風險地區所在區（縣）的鐵路司乘人員(yuán)，實施綠通閉環管理、48小(xiǎo)時核酸檢測陰性證明或落地即檢措施保障乘務。全面推廣應用省貨運車(chē)輛綜合管理平台，全面提高查驗效率。進一(yī)步加大(dà)貨運企業、貨車(chē)司機的纾困解難力度，對遼甯籍ETC貨車(chē)發放(fàng)電(diàn)子消費(fèi)券，用于抵扣省内高速通行費(fèi)和服務區加油費(fèi)用，活動期爲2022年6月15日至2022年底。（責任單位：省交通運輸廳、省衛生(shēng)健康委、省通信管理局等）
19.加大(dà)對物(wù)流樞紐和物(wù)流企業支持力度。積極争取城鄉冷鏈和國家物(wù)流樞紐建設中(zhōng)央預算内投資(zī)資(zī)金，加強沈陽生(shēng)産服務型，大(dà)連、營口港口型國家物(wù)流樞紐和營口國家骨幹冷鏈物(wù)流基地建設。大(dà)力發展多式聯運，降低綜合運輸成本。加快農産品供應鏈體(tǐ)系建設，支持全省農産品主産區和特色農産品優勢區建設一(yī)批農産品産地冷藏保鮮設施。實施縣域商(shāng)業建設行動，補齊縣域商(shāng)業基礎設施短闆，完善縣鄉村(cūn)三級物(wù)流配送體(tǐ)系。組織金融機構對接重點交通物(wù)流“白(bái)名單”，推動國家交通物(wù)流專項再貸款政策落地。（責任單位：省發展改革委、省财政廳、省交通運輸廳、省農業農村(cūn)廳、省商(shāng)務廳、人民銀行沈陽分(fēn)行等）
20.降低市場主體(tǐ)用水用電(diàn)用氣用網等成本。2022年，對受疫情影響無力足額繳納水、電(diàn)、氣費(fèi)用的小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，設立6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期内實行“欠費(fèi)不停供”措施，免收欠費(fèi)滞納金，6個月内補繳。鼓勵有條件的地區給予小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶一(yī)次性水電(diàn)氣費(fèi)補貼，具體(tǐ)補貼标準由各市确定。清理規範城鎮供水供電(diàn)供氣供暖等行業收費(fèi)，不得以任何理由恢複已取消的收費(fèi)項目，對保留的收費(fèi)項目實行清單制管理。各服務企業應嚴格按照政府規定的銷售價格向終端用戶收取水電(diàn)氣暖費(fèi)用，不得價外(wài)加收其他費(fèi)用。2022年中(zhōng)小(xiǎo)微企業寬帶和專線平均資(zī)費(fèi)再降10%。在招投标領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投标、履約、工(gōng)程質量等保證金，鼓勵招标人對中(zhōng)小(xiǎo)微企業投标人免除投标擔保。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資(zī)委、省市場監管局、省通信管理局等）
21.推動階段性減免市場主體(tǐ)房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業和行政事業單位房屋）從事生(shēng)産經營活動的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，免除2022年3個月房屋租金；2022年被列爲疫情中(zhōng)高風險地區所在的縣級行政區域内的，免除2022年6個月租金。轉租、分(fēn)租國有房屋的，要确保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規定減免當年減免租金對應月份房産稅、城鎮土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。對承租非國有房屋（含商(shāng)場、市場攤床）的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，因疫情影響停産停業的，視停産停業時間給予房屋租金補貼。要确保補貼發放(fàng)到最終承租人、直接經營者，具體(tǐ)補貼标準由各市确定，省級财政給予一(yī)定比例支持。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省教育廳、省财政廳、省商(shāng)務廳、省國資(zī)委、省機關事務局，省稅務局、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
22.加大(dà)對民航等行業企業纾困支持力度。鼓勵金融機構積極向省内暫有困難的民航機場提供資(zī)金支持。推動省内支線機場盡快恢複航班運行，争取沈陽、大(dà)連機場航線航班能飛盡飛、應飛盡飛。積極争取民航發展基金，支持省内機場基礎設施建設。支持金融機構對文化旅遊、交通運輸等受疫情影響較大(dà)的企業提供信貸資(zī)金，利用支農支小(xiǎo)再貸款、再貼現政策、降低利率、減免收費(fèi)等方式，幫助恢複發展。（責任單位：省發展改革委、省财政廳、省交通運輸廳、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局、民航東北(běi)地區管理局等）
23.減免企業疫情防控等費(fèi)用。2022年對餐飲、零售、交通客運企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶防疫、消殺支出、運營給予補貼支持。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的産品質量檢驗檢測機構以及其他收費(fèi)服務機構，2022年爲企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶以非營利方式提供有關服務。将2022年減半收取餐飲住宿企業電(diàn)梯、鍋爐、鍋爐水（介）質檢驗檢測費(fèi)用政策适用範圍擴大(dà)到餐飲住宿行業個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。（責任單位：省财政廳、省市場監管局、省交通運輸廳、省商(shāng)務廳等）
四、積極擴大(dà)有效投資(zī)
24.加快交通基礎設施建設。加快實施沈白(bái)高鐵、阜奈高速、沈陽地鐵2号線南(nán)延線等交通基礎設施項目，推進京哈高速公路綏中(zhōng)至盤錦段改擴建、本桓（寬）高速、淩綏高速等重大(dà)項目盡快開(kāi)工(gōng)。在完成年初确定的農村(cūn)公路任務目标基礎上，新增新改建農村(cūn)公路600公裏、農村(cūn)公路安全生(shēng)命防護工(gōng)程700公裏、改造農村(cūn)公路危橋50座。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省财政廳、省住房城鄉建設廳等）
25.推動能源項目建設。推動核電(diàn)、抽水蓄能、高壓輸電(diàn)、LNG儲氣、大(dà)型風電(diàn)光伏基地等24個具備條件的重大(dà)項目盡快實施。加快建設徐大(dà)堡核電(diàn)3、4号機組，争取1、2号機組盡早核準，力争紅沿河核電(diàn)二期6号機組年内投運。推進清原抽水蓄能一(yī)期工(gōng)程建設，力争莊河抽水蓄能項目年内開(kāi)工(gōng)。加快華能大(dà)連第二熱電(diàn)廠“上大(dà)壓小(xiǎo)”項目建設，推進華潤沈陽熱電(diàn)異地升級項目年内開(kāi)工(gōng)。盡快完成沈陽白(bái)清寨、沈東500千伏變電(diàn)站擴建工(gōng)程核準，加快建設撫順清原抽水蓄能電(diàn)站配套送出等8項輸變電(diàn)工(gōng)程。推動煤礦安全改造項目建設，完成全國智能化示範礦井曉南(nán)礦智能化建設項目。積極推進中(zhōng)交營口液化天然氣接收站項目建設。（責任單位：省發展改革委、省能源局等）
26.加強水利工(gōng)程建設。加快遼河幹流防洪提升、病險水庫除險加固、大(dà)型灌區續建配套與現代化改造等已開(kāi)複工(gōng)工(gōng)程建設進度。積極争取國家支持，年内再開(kāi)工(gōng)建設一(yī)批條件成熟且納入國家規劃的中(zhōng)小(xiǎo)河流、主要支流、病險水庫除險加固、中(zhōng)型灌區節水改造、水文站提檔升級等工(gōng)程。加快水資(zī)源調配工(gōng)程前期工(gōng)作。（責任單位：省水利廳、省發展改革委、省财政廳、省自然資(zī)源廳、省生(shēng)态環境廳、省林草局等）
27.推進城市地下(xià)綜合管廊建設。實施城市老舊(jiù)管網改造，因地制宜推進地下(xià)綜合管廊建設，推動城市新區建設幹、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。加強地下(xià)綜合管廊管理，确保管廊及管線安全、高效運營，加強綜合管廊本體(tǐ)及附屬設施日常巡檢監測和維修保養。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省财政廳等）
28.加快布局數字基礎設施。加快5G、工(gōng)業互聯網、光纖通信網絡建設，推進“雙千兆”城市工(gōng)程，沈陽、大(dà)連率先建成“雙千兆”城市，加快建成高水平全光網省。提升骨幹網、城域網承載能力。升級改造沈陽國家級互聯網骨幹直聯點，拓展互聯網根域名鏡像節點、國家頂級域名節點應用。建設高中(zhōng)低速協同的移動物(wù)聯網設施。布局人工(gōng)智能計算設施，建設沈陽、大(dà)連人工(gōng)智能計算中(zhōng)心。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省通信管理局等）
29.穩定和擴大(dà)民間投資(zī)。有力有序推進我(wǒ)省納入國家“十四五”規劃的18項重大(dà)工(gōng)程項目實施。通過政府和社會資(zī)本合作、基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金等方式盤活存量資(zī)産，吸引社會資(zī)本參與國家和省重大(dà)工(gōng)程建設。以城市基礎設施爲重點，發揮大(dà)型民營企業在項目謀劃、貸款融資(zī)、施工(gōng)建設等方面優勢，采取綜合開(kāi)發方式實施一(yī)批重點項目。（責任單位：省發展改革委、省财政廳等）
五、促進消費(fèi)加快恢複
30.完善促進汽車(chē)消費(fèi)政策。全面落實取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放(fàng)标準小(xiǎo)型非營運二手車(chē)的遷入限制，凡經市場監管部門依法登記，取得營業執照的二手車(chē)交易市場經營者和二手車(chē)經營主體(tǐ)，按規定給予備案。加快平行進口汽車(chē)産業發展，簡化許可證件申請手續，推動大(dà)連市開(kāi)展平行進口汽車(chē)業務，嚴格執行平行進口汽車(chē)環保信息公開(kāi)制度。對皮卡車(chē)進城實施精細化管理，分(fēn)類放(fàng)寬皮卡車(chē)進城限制。落實車(chē)輛購置稅優惠政策。優化新能源汽車(chē)充電(diàn)樁（站）投資(zī)建設運營模式，積極推進小(xiǎo)區和經營性停車(chē)場充電(diàn)設施建設，推進高速公路服務區、客運樞紐、城市公交場站等區域充電(diàn)樁（站）建設。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省公安廳、省财政廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商(shāng)務廳、省稅務局等）
31.開(kāi)展促銷活動。積極組織開(kāi)展汽車(chē)展銷活動，組織大(dà)型家電(diàn)商(shāng)場舉辦家電(diàn)以舊(jiù)換新、家電(diàn)下(xià)鄉等促銷活動，各級财政對活動主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費(fèi)用給予補助。支持電(diàn)商(shāng)平台企業讓利中(zhōng)小(xiǎo)微企業，引導重點平台企業進一(yī)步下(xià)調餐飲、住宿業商(shāng)戶服務費(fèi)标準，強化末端配送服務。對2022年以來因疫情停辦的展會宣傳推廣、客商(shāng)邀請等方面已發生(shēng)費(fèi)用給予一(yī)定比例補貼，對會展企業2021年度企業所得稅等給予獎補。（責任單位：省商(shāng)務廳、省财政廳等）
32.加大(dà)消費(fèi)券發放(fàng)力度。進一(yī)步加大(dà)各級财政對消費(fèi)券的資(zī)金支持力度，在用好用足省促消費(fèi)資(zī)金的基礎上，支持鼓勵各市配套安排促消費(fèi)資(zī)金，聯合銀聯、各大(dà)銀行、平台企業，進一(yī)步放(fàng)大(dà)資(zī)金的政策效應。重點在汽車(chē)、家電(diàn)、家具及建材、百貨、旅遊、餐飲等領域發放(fàng)消費(fèi)券。各市結合當地實際和消費(fèi)習慣确定消費(fèi)券發放(fàng)金額及比例。（責任單位：省商(shāng)務廳、省文化和旅遊廳等）
六、多措并舉穩外(wài)資(zī)穩外(wài)貿
33.積極吸引外(wài)商(shāng)投資(zī)。推動華晨寶馬、兵器集團等重大(dà)外(wài)資(zī)項目建設。積極申請國際金融組織和外(wài)國政府貸款，支持我(wǒ)省基礎設施綠色生(shēng)态及數字化改造。實施優質外(wài)商(shāng)投資(zī)項目獎勵和鼓勵類外(wài)資(zī)項目進口設備免稅政策，鼓勵我(wǒ)省外(wài)資(zī)企業增資(zī)擴股，支持外(wài)商(shāng)投資(zī)設立高新技術研發中(zhōng)心。加強與在遼外(wài)國商(shāng)（協）會、外(wài)資(zī)企業交流，推動解決外(wài)資(zī)企業訴求。（責任單位：省商(shāng)務廳、省發展改革委、省貿促會等）
34.推動招商(shāng)引資(zī)。對省級重點招商(shāng)引資(zī)優質項目做好土地供應，提供投資(zī)和生(shēng)産要素保障。鼓勵各地出台招商(shāng)引資(zī)政策，支持優質項目落地。對全省實際到位内資(zī)、外(wài)資(zī)、省級重大(dà)項目落地率排名前8位的市以及排名前5位的縣（市、區）給予資(zī)金支持。（責任單位：省商(shāng)務廳、省發展改革委、省貿促會等）
35.切實幫助外(wài)貿企業纾困。推動外(wài)貿企業加快複工(gōng)複産，支持開(kāi)通遼甯到歐洲、亞洲和美洲等重點國家貨運包機專線。提高外(wài)貿企業化解國際貿易風險能力，支持出口小(xiǎo)于500萬美元的小(xiǎo)微外(wài)貿企業投保特定出口信用保險。支持銀行對有訂單的外(wài)貿企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。（責任單位：省發展改革委、省商(shāng)務廳、省貿促會等）
七、保障糧食和能源安全
36.健全完善糧食收益保障等政策。根據種糧成本上升實際，進一(yī)步提高農民種糧補貼标準，加快落實中(zhōng)央第一(yī)批和第二批全省實際種糧農民一(yī)次性補貼資(zī)金。落實國家下(xià)達的化肥商(shāng)業儲備任務，加強全省化肥商(shāng)業儲備事中(zhōng)事後監督，保障化肥供應和價格基本穩定。完善稻谷最低收購價執行預案，根據市場形勢及時啓動稻谷最低收購價，保護農民種糧積極性。全面落實國家玉米和大(dà)豆生(shēng)産者補貼、稻谷生(shēng)産者補貼、農機購置補貼等惠農政策，提高全省大(dà)豆生(shēng)産者補貼标準。支持國家粳稻和大(dà)豆特色産業集群項目建設。（責任單位：省發展改革委、省财政廳、省農業農村(cūn)廳、省供銷社、省糧食和儲備局等）
37.提高煤炭、原油等能源保障能力。在确保安全生(shēng)産和生(shēng)态安全的前提下(xià)，支持符合條件的煤礦核增産能。加大(dà)煤礦安全監管力度，加強煤礦重大(dà)災害超前治理，督促煤礦企業落實瓦斯、沖擊地壓等災害治理措施，推進煤礦“一(yī)優三減”和智能化建設。（責任單位：省發展改革委、省自然資(zī)源廳、省生(shēng)态環境廳、省應急廳、省能源局、省煤礦安監局等）
38.提高煤炭等能源儲備能力。加大(dà)金融機構煤炭清潔高效利用專項再貸款投放(fàng)力度，加快推進政府可調度煤炭儲備設施建設項目前期工(gōng)作，建設省級煤炭儲備基地。加強原油等能源資(zī)源儲備能力。推動發電(diàn)、供熱企業煤炭中(zhōng)長期合同全覆蓋，确保電(diàn)煤供應。（責任單位：省發展改革委、省财政廳、省能源局、省糧食和儲備局、省煤礦安監局、人民銀行沈陽分(fēn)行等）
八、切實保障和改善民生(shēng)
39.加大(dà)穩崗支持力度。将大(dà)型企業失業保險費(fèi)返還比例由上年度單位和職工(gōng)實際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業招用畢業年度高校畢業生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照每人1500元标準發放(fàng)一(yī)次性擴崗補助（與一(yī)次性吸納就業補貼不重複享受），所需資(zī)金從失業保險基金列支。（責任單位：省人力資(zī)源社會保障廳、省财政廳等）
40.完善重點人群就業創業支持政策。積極争取中(zhōng)央财政農業轉移人口市民化獎勵資(zī)金，建立健全農業轉移人口市民化獎勵機制，加大(dà)對吸納農業轉移人口較多市的支持力度。積極推動農村(cūn)轉移勞動力享受與市民同等的公共就業服務和社保經辦服務。新增土地利用計劃指标優先保障農村(cūn)轉移人口和農村(cūn)勞動力就業項目。鼓勵引導重大(dà)投資(zī)項目、以工(gōng)代赈項目優先吸納農村(cūn)勞動力。多措并舉鼓勵和支持高校畢業生(shēng)在遼就業創業。（責任單位：省人力資(zī)源社會保障廳、省教育廳、省财政廳、省自然資(zī)源廳、省農業農村(cūn)廳、省金融監管局、人民銀行沈陽分(fēn)行、遼甯銀保監局、大(dà)連銀保監局等）
41.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，申請期間繳存職工(gōng)正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各市根據當地房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，合理調整提取頻(pín)次，更好滿足繳存人支付房租的實際需要。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省财政廳、人民銀行沈陽分(fēn)行等）
42.完善社會民生(shēng)兜底保障措施。落實好省社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，及時足額向困難群衆發放(fàng)價格臨時補貼，有效緩解物(wù)價上漲對困難群衆基本生(shēng)活的影響。進一(yī)步提高全省城鄉低保人員(yuán)、特困人員(yuán)、孤兒（含事實無人撫養兒童）、60年代精簡退職職工(gōng)、殘疾人等困難群衆救助保障标準，加大(dà)省以上資(zī)金補助規模，壓實地方政府兜底責任，确保困難群衆各項救助補助資(zī)金及時足額發放(fàng)，保障困難群衆基本生(shēng)活。加大(dà)臨時救助資(zī)金使用投放(fàng)力度，重點做好對重大(dà)疫情等突發公共事件和受災困難群衆的急難救助，有針對性對臨時生(shēng)活困難群衆進行救助幫扶。指導督促各大(dà)批發市場、商(shāng)場超市、農貿市場、連鎖生(shēng)鮮企業、電(diàn)商(shāng)平台等重點保供企業，加大(dà)米面油、蔬菜、肉蛋奶等生(shēng)活物(wù)資(zī)貨源組織力度，切實保障貨源穩定、儲備充足。統籌發展和安全，強化安全生(shēng)産管理，切實保障人民群衆生(shēng)命财産安全。（責任單位：省發展改革委、省民政廳、省财政廳、省商(shāng)務廳、省應急廳等）
