中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月16日至18日在北(běi)京舉行。一(yī)年一(yī)度的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議，在總結今年經濟工(gōng)作、分(fēn)析當前經濟形勢基礎上，爲明年經濟工(gōng)作指明方向，爲明年經濟政策劃出重點。
相比去(qù)年，今年會議有不少新的提法。例如，首次提出“強化反壟斷和防止資(zī)本無序擴張”、“做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作”、“增強産業鏈供應鏈自主可控能力”等。會議對财政政策、貨币政策以及八大(dà)重點任務的部署，勾勒出明年我(wǒ)國經濟工(gōng)作的十大(dà)看點。
每年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議對來年宏觀調控政策的定調都備受關注。今年會議明确指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持對經濟恢複的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。
國務院發展研究中(zhōng)心宏觀經濟研究部研究員(yuán)張立群表示，會議指出，“努力保持經濟運行在合理區間”，要與“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡”結合起來理解。經濟運行合理的區間應是可以實現充分(fēn)就業、總供給和總需求大(dà)體(tǐ)相當的宏觀經濟總體(tǐ)平衡。目前來看需求不足問題依然突出，經濟增長的穩定性也需要再鞏固，“不急轉彎”就是要把宏觀調控的方向和力度繼續保持下(xià)去(qù)，同時進一(yī)步實施好擴大(dà)内需的戰略，鞏固經濟回升向好的态勢。
他表示，中(zhōng)國經濟潛在增長率依然在8%以上。預計明年财政、貨币政策在擴大(dà)内需方面将更好形成合力、發揮更大(dà)效果。随着強大(dà)國内市場的潛力釋放(fàng)，需求不足問題會得到有效解決，中(zhōng)國經濟增速将持續回升向上。
中(zhōng)國經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副部長劉向東表示，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩中(zhōng)求進的總基調，在穩定政策連續性的同時，更加注重以深化改革開(kāi)放(fàng)增強發展新動能，意味着宏觀政策上兼顧逆周期調節和跨周期設計，更有效地發揮積極的财政政策的作用，更穩健地實施貨币政策，在激發市場活力的同時注重防範化解風險，同時注重在一(yī)些關鍵點上發力，進一(yī)步提升發展的韌性和質量。尤其重要的政策着力點是要把握好一(yī)個收尾和兩個開(kāi)局工(gōng)作。要根據形勢需要保持政策連續性和穩定性，同時見機預調微調政策。
光大(dà)證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東表示，2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是新冠肺炎疫情沖擊全球經濟的第二年，會議提出，2021年的宏觀政策将保持對經濟恢複的必要支持力度，不急轉彎；另一(yī)方面，針對目前國内有效需求仍然不足，制造業投資(zī)和居民消費(fèi)恢複相對乏力，居民可支配收入增長相對較慢(màn)等問題，會議提出，财政要在調節收入分(fēn)配上主動作爲，擴大(dà)制造業設備更新和技術改造投資(zī)，加快構建“雙循環”新發展格局，注重需求側管理，堅持擴大(dà)内需這個戰略基點，在合理引導消費(fèi)、儲蓄、投資(zī)等方面進行有效制度安排。
明年的财政政策将如何走向？會議明确提出，“積極的财政政策要提質增效、更可持續，保持适度支出強度”，“增強國家重大(dà)戰略任務财力保障”，“抓實化解地方政府隐性債務風險工(gōng)作”。
對此，中(zhōng)國社科院财經戰略研究院副院長楊志(zhì)勇表示，積極财政政策繼續實施，保持适當的支出強度，綜合考慮财政風險與财政安全，财政支持國家重大(dà)戰略，促進科技創新。
北(běi)京國家會計學院财稅政策與應用研究所所長李旭紅認爲，2021年，積極的财政政策，通過減稅降費(fèi)、财政資(zī)金直達基層、地方債、專項債等多項措施，可以減輕市場主體(tǐ)負擔，穩定經濟的基本面，使企業、經濟及财政均實現可持續性發展。2021年作爲“十四五”開(kāi)局之年，财政政策還應該與“十四五”期間的發展戰略目标相匹配。
對于貨币政策，會議提出，“穩健的貨币政策要靈活精準、合理适度”，“保持貨币供應量和社會融資(zī)規模增速同名義經濟增速基本匹配”，“保持宏觀杠杆率基本穩定”，“處理好恢複經濟和防範風險關系”。
招聯金融首席研究員(yuán)董希淼表示，貨币政策在堅持穩健基調不變的同時，強調要“靈活、精準、合理、适度”八字方針。靈活，要求根據國民經濟和社會發展需求進行适時調節，如果經濟恢複速度較快，部分(fēn)階段性政策可能退出；精準，要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大(dà)對科技創新、小(xiǎo)微企業、綠色發展等支持；合理，保持貨币供應量和社會融資(zī)規模增速同名義經濟增速基本匹配，流動性将保持在合理水平；适度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大(dà)水漫灌”，保持宏觀杠杆率穩定，在恢複經濟和防範風險之間尋求平衡。
明年經濟工(gōng)作具體(tǐ)怎麽幹？中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議提出了八大(dà)重點任務，包括強化國家戰略科技力量、增強産業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大(dà)内需這個戰略基點、全面推進改革開(kāi)放(fàng)、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資(zī)本無序擴張、解決好大(dà)城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作。
強化國家戰略科技力量被置于八大(dà)任務之首。會議指出，“确定科技創新方向和重點，着力解決制約國家發展和安全的重大(dà)難題”“要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一(yī)批基礎學科研究中(zhōng)心”。
對此，清華大(dà)學經濟管理學院教授、互聯網産業研究院院長朱岩認爲，強化國家戰略科技力量包括三個層面，一(yī)是基礎科技戰略力量的增強；二是科技創新治理體(tǐ)系的優化變革；三是科技應用生(shēng)态構造能力的提升。中(zhōng)國政策科學研究會經濟政策委員(yuán)會副主任徐洪才認爲，科技對經濟的戰略支撐作用會越來越大(dà)，要把科技創新放(fàng)在核心位置，特别要在基礎研究方面加大(dà)力量。
會議還提出，針對産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工(gōng)程，盡快解決一(yī)批“卡脖子”問題，在産業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。
中(zhōng)國電(diàn)子信息産業發展研究院規劃研究所副所長周遊表示，要充分(fēn)發揮我(wǒ)國産業體(tǐ)系完備的優勢，強化自主創新能力，在産業優勢領域、關鍵環節、關鍵核心技術取得新的突破；同時着力于國家創新體(tǐ)系建設，加強高水平創新主體(tǐ)建設。劉向東認爲，增強産業鏈供應鏈自主可控能力，迫切需要解決關系國計民生(shēng)的“卡脖子”問題，在關鍵技術和産業領域上占據一(yī)定制高點。
對于會議提出的“實行高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，推動改革和開(kāi)放(fàng)相互促進”，商(shāng)務部研究院外(wài)國投資(zī)研究所副主任張菲表示，明年是“十四五”開(kāi)局之年，我(wǒ)國将全面推進改革開(kāi)放(fàng)，加快形成新發展格局。将深化國内經濟體(tǐ)制改革，不斷提升市場化、法治化、國際化的營商(shāng)環境，形成内外(wài)資(zī)企業平等參與、公平競争的國内統一(yī)大(dà)市場；還将加快雙多邊協定談判，促進區域經濟合作“朋友圈”的構建和運行。
