“我(wǒ)聽(tīng)到很多方面的聲音反映，此次人代會通過的政府工(gōng)作報告中(zhōng)一(yī)些規模性政策措施，提振了市場和社會信心。現在關鍵是抓緊把這些措施落實下(xià)去(qù)，特别是2萬億元新增财政資(zī)金要盡快下(xià)達到基層。”李克強總理在6月9日的國務院常務會議上強調。
李克強指出，當前很多地方正在快速穩步推進複工(gōng)複産複市複業，下(xià)半年國際形勢仍有很大(dà)不确定性。在這種情況下(xià)，我(wǒ)們必須要立足自身，把自己能夠辦的事情抓緊辦好辦實。
“當下(xià)最要緊的是，市場主體(tǐ)和困難群衆面臨生(shēng)産生(shēng)活難關，需要抓緊解他們的燃眉之急。”總理說，“做好‘六穩’工(gōng)作、落實‘六保’任務，是今年政府的重要工(gōng)作，而保就業保民生(shēng)保市場主體(tǐ)要靠市縣落實。所以我(wǒ)們要确定特殊轉移支付機制，讓2萬億元資(zī)金直達市縣基層，直接惠企利民。”
地方“先下(xià)手”直接減稅降費(fèi)，再用新增财政資(zī)金彌補财政“缺口”
今年兩會總理記者會上，李克強明确表示，要建立财政資(zī)金的“直達機制”，讓資(zī)金直達基層、直達企業、直達民生(shēng)。在6月9日的國務院常務會議上，他進一(yī)步表示：“也許有人會問：基層政府就一(yī)定能管好用好這筆錢嗎(ma)？事實上，這筆錢不是直接發給基層政府，而是将其中(zhōng)相當大(dà)一(yī)部分(fēn)直接用來減稅降費(fèi)。”
李克強會上細算了一(yī)筆賬：今年國家确定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中(zhōng)減免社保費(fèi)将爲市場主體(tǐ)減負1.6萬多億元，大(dà)部分(fēn)在下(xià)半年實現，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這将有力支持企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業纾困、解困難群衆之急，但也給市縣财力帶來很大(dà)缺口。
“将新增财政赤字和抗疫特别國債共2萬億元資(zī)金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大(dà)的中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和困難群衆的措施，加強公共衛生(shēng)等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。”總理說。
李克強舉例說，如果一(yī)家個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，通過減稅降費(fèi)等相關舉措減免了500元稅費(fèi)支出，這就相當于月收入增加了500元。新增财政資(zī)金就直接落在了這家個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的頭上。
“新增财政資(zī)金直達基層，很大(dà)一(yī)部分(fēn)是通過地方‘先下(xià)手’，直接減稅降費(fèi)，再用中(zhōng)央特殊轉移支付的這筆錢來彌補地方财政減稅降費(fèi)的‘缺口’，因而可以說是直接惠企利民。”總理說。
省級政府要當好“過路财神”，但同時決不能做“甩手掌櫃”
“減稅的措施不僅涉及中(zhōng)央稅，還有中(zhōng)央和地方的共享稅，降費(fèi)更是直接由地方财政承擔。所以我(wǒ)們要求省級政府要當好‘過路财神’，但同時決不能做‘甩手掌櫃’。”李克強說。
他明确要求，要建立特殊轉移支付機制，将新增财政資(zī)金通過增加中(zhōng)央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一(yī)時間全部下(xià)達市縣。
“中(zhōng)央财政會同相關部門強化管理。省級政府要在加強資(zī)金監管同時，将自身财力更多下(xià)沉基層，彌補基層财力缺口，以确保中(zhōng)央确定的保就業保民生(shēng)保市場主體(tǐ)舉措真正落到實處。”總理說。
他強調，各級政府都要過緊日子，共同彌補減稅降費(fèi)的财政缺口，真正讓企業和群衆獲利。
各地在資(zī)金安排上要向脫貧攻堅傾斜
“今年受疫情影響，一(yī)些群衆無法靠外(wài)出打工(gōng)增加收入，生(shēng)活陷入困難，脫貧攻堅任務會更加艱巨。”李克強說，“要把中(zhōng)央财政對脫貧攻堅的支持落實到位，各地在資(zī)金安排上也要向這方面傾斜。這一(yī)塊資(zī)金要盡快下(xià)達基層，而且要重點用好、用到位。”
總理要求，貧困勞動力穩崗、消費(fèi)扶貧、産業扶貧等各項工(gōng)作力度都要進一(yī)步加大(dà)，特别是要有效克服疫情沖擊帶來的影響，确保今年在現行标準下(xià)剩餘農村(cūn)貧困人口全部脫貧、實現“兩不愁三保障”，貧困縣全部摘帽。
誰要是在裏面“做文章”、“玩手腳”，絕對嚴懲不貸！
李克強明确要求，要确保爲小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減稅降費(fèi)、幫扶困難群衆的資(zī)金堅決落實到位，必須建立嚴格的監督機制。
“市縣政府要建立使用台賬，确保資(zī)金流向明确、賬目可查。财政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資(zī)金、确保賬實相符，審計部門要開(kāi)展專項審計。”總理說。
他強調，2萬億元新增财政資(zī)金決不能出現亂花亂用，錢要真正落在需要的企業和群衆身上。“對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。誰要是在裏面‘做文章’、‘玩手腳’，絕對嚴懲不貸！”總理說。
李克強強調：“各級政府一(yī)定要本着對人民高度負責的精神，把這筆錢用好、用到位，用出效益，不給後人留後遺症。”
