5月24日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發改委相關負責人就紮實做好“六穩”“六保”工(gōng)作、奮力完成全年經濟社會發展目标任務相關情況作介紹并就熱點問題答記者問。國家發改委副主任甯吉喆表示，今年政府工(gōng)作報告沒有提經濟增速的具體(tǐ)目标，但不等于經濟增長不重要。要看到，無論是保民生(shēng)、保就業還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，都要用改革開(kāi)放(fàng)的辦法穩就業、保民生(shēng)、促消費(fèi)，拉動市場、穩定增長。事實上，經濟增長的内容已經融在其他經濟社會發展目标之中(zhōng)。在國内疫情基本阻斷後，中(zhōng)國經濟運行恢複的勢頭穩中(zhōng)向好。
重點領域加大(dà)政策力度
城鎮新增就業900萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，國際收支基本平衡，現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽……今年政府工(gōng)作報告中(zhōng)，雖然沒提全年經濟增速具體(tǐ)目标，但依然重點突出、底線鮮明。
甯吉喆表示，以保促穩、穩中(zhōng)求進，努力實現全年經濟社會發展目标任務，将重點做到“六個強化”，即：強化就業民生(shēng)、強化脫貧攻堅、強化政策對沖、強化内需支撐、強化企業幫扶、強化改革開(kāi)放(fàng)。
比如，在企業幫扶方面，千方百計幫扶1億市場主體(tǐ)，特别是幫助中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶複産複業。在擴大(dà)投資(zī)方面，要用好6000億預算内投資(zī)，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特别國債，以及更多的金融資(zī)金和社會資(zī)本，加快補短闆、強弱項。在城鎮化建設方面，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目标，新開(kāi)工(gōng)改造城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開(kāi)展縣城新型城鎮化建設示範。
在談及消費(fèi)問題時，甯吉喆表示，下(xià)一(yī)步，國家發改委将采取大(dà)力推動商(shāng)品消費(fèi)優化升級、全面促進服務消費(fèi)提質擴容、加快培育新型消費(fèi)、積極擴大(dà)綠色健康節能環保消費(fèi)、加強消費(fèi)基礎設施和服務體(tǐ)系網絡布局建設等舉措來提振消費(fèi)。
這意味着，無論是吃、穿、用、住、行，還是文化、旅遊、體(tǐ)育、養老、托幼、家政、教育培訓，抑或是智慧超市、智慧商(shāng)店(diàn)、智慧餐廳，都将迎來政策“暖風”。
牢牢守住民生(shēng)這條底線
政府工(gōng)作報告指出：“‘六保’是今年‘六穩’工(gōng)作的着力點。”而在“六保”和“六穩”中(zhōng)，排到最前面的是就業。
國家發改委副秘書(shū)長趙辰昕表示，1—4月份，全國城鎮新增就業354萬人；截至目前，随着複工(gōng)複産的推進，已經有超過九成的農民工(gōng)實現了返崗就業。趙辰昕強調，在疫情沖擊面前，這個成績跟任何國家、任何地區比起來都是了不起的。
“受疫情影響，有些企業農民工(gōng)的收入會階段性有所降低。但是，随着疫情防控常态化，正常的經濟社會生(shēng)活逐漸恢複正常，經濟也會繁榮起來，農民工(gōng)的收入肯定會持續增加。”趙辰昕說，就業是民生(shēng)之本、财富之源，國家發改委會與相關部門一(yī)道共同堅定不移地落實好黨中(zhōng)央、國務院決策部署，把就業工(gōng)作做好，讓老百姓端穩自己的飯碗。
在政府工(gōng)作報告中(zhōng)，與“穩就業保民生(shēng)”一(yī)樣被強調突出的，還有“堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小(xiǎo)康社會目标任務”。
據國家發改委秘書(shū)長叢亮介紹，國家發改委在打赢脫貧攻堅戰方面将重點抓好四項重點工(gōng)作：一(yī)是推動易地扶貧搬遷工(gōng)作圓滿收官；二是發揮“以工(gōng)代赈”帶動就業增收作用；三是大(dà)力開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動；四是持續加大(dà)對貧困地區農村(cūn)飲水安全、教育、醫療項目的支持力度，加快推動農村(cūn)公路、農村(cūn)電(diàn)網、農村(cūn)水利等建設。
“截至4月底，全國易地扶貧搬遷工(gōng)作已經取得決定性進展，實際入住建檔立卡貧困人口951.5萬人，搬遷入住率達到99.4%，還有0.6%需要在今年剩下(xià)時間加快完成。另外(wài)，22個有搬遷任務的省份已經有17個省份全面完成搬遷入住；同時，在有勞動力的貧困搬遷家庭中(zhōng)，已經有超過90%的家庭實現至少一(yī)人就業。”叢亮說。
靠改革開(kāi)放(fàng)提升競争力
政府工(gōng)作報告強調：“要用改革開(kāi)放(fàng)辦法，穩就業、保民生(shēng)、促消費(fèi)，拉動市場、穩定增長，走出一(yī)條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。”
如何靠改革開(kāi)放(fàng)提升競争力？國家發改委相關負責人也給出了明确信息：
在改革方面，中(zhōng)國将着力推動建立高标準的市場體(tǐ)系、着力提升國資(zī)國企改革的質效、着力優化民營經濟的發展環境、着力健全和完善基本公共服務的體(tǐ)制機制。其中(zhōng)，尤其注重推動電(diàn)力、電(diàn)信、鐵路、油氣等等領域放(fàng)開(kāi)競争性業務，吸引更多的民間資(zī)本來參與這些領域的項目運營和項目建設。同時，注重清理與企業性質挂鈎的不合理的歧視性的規定和做法。
“我(wǒ)們今年會推動出台國家基本公共服務的标準體(tǐ)系，通過這個标準體(tǐ)系明确各級政府要保障什麽範圍的基本公共服務，明确底線标準到底是什麽。”趙辰昕說，在其他的領域，包括重要民生(shēng)商(shāng)品價格的調控、綠色發展等領域，國家發改委也會推出一(yī)些改革舉措。
在開(kāi)放(fàng)方面，有關部門将進一(yī)步抓好重大(dà)外(wài)資(zī)項目落地、縮減外(wài)資(zī)準入負面清單、鼓勵外(wài)商(shāng)在華投資(zī)、改善外(wài)商(shāng)投資(zī)環境。繼續大(dà)幅壓縮外(wài)資(zī)準入負面清單，進一(yī)步提升服務業、制造業、農業領域的開(kāi)放(fàng)水平，全面落實負面清單管理制度。同時，提升外(wài)商(shāng)投資(zī)服務水平，全面落實内外(wài)資(zī)企業平等待遇，保障外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益，保障不同地方法律實施的一(yī)緻性、統一(yī)性。
甯吉喆透露，今年要推出第四批重大(dà)外(wài)資(zī)項目，而且要素跟着項目走，協調服務給予用地、環評、規劃、能耗等方面支持保障。同時，加強先進制造業、生(shēng)産性服務業領域的項目儲備。
