各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生(shēng)産建設兵團：

服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在繁榮市場、促進就業、維護穩定方面發揮着重要作用。爲落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作，進一(yī)步幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力，經國務院同意，現提出以下(xià)意見：

一(yī)、總體(tǐ)要求

受新冠肺炎疫情影響，服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房屋租金成本支出壓力大(dà)，國有房屋租賃相關主體(tǐ)要帶頭履行社會責任、主動幫扶小(xiǎo)微企業，鼓勵非國有房屋租賃相關主體(tǐ)在平等協商(shāng)的基礎上合理分(fēn)擔疫情帶來的損失。各級政府要加大(dà)政策支持力度，金融機構視需要給予适當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，優先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅遊、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發等行業。

二、實施房屋租金減免

（一(yī)）推動對承租國有房屋（包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋，下(xià)同）用于經營、出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，免除上半年3個月房屋租金。轉租、分(fēn)租國有房屋的，要确保免租惠及最終承租人。

（二）中(zhōng)央所屬國有房屋（包括有關部門、中(zhōng)央企業、中(zhōng)央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執行房屋所在地對出現經營困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的房屋租金支持政策。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中(zhōng)根據實際情況予以認可。

（三）對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商(shāng)的基礎上，減免或延期收取房屋租金。

三、完善财稅優惠政策

（四）地方政府要統籌各類财政資(zī)金（包括中(zhōng)央轉移支付、地方自有财力等），根據當地實際情況對承租非國有房屋的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予适當幫扶。

（五）對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金的出租人，可按現行規定減免當年房産稅、城鎮土地使用稅。落實好增值稅小(xiǎo)規模納稅人稅收優惠政策。

四、加大(dà)金融支持力度

（六）引導國有銀行業金融機構對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，年内增加優惠利率小(xiǎo)額貸款投放(fàng)，專門用于支付房屋租金。銀行業金融機構要加大(dà)對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的信貸投放(fàng)力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優惠利率給予資(zī)金支持。

（七）對實際減免服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業金融機構視需要年内給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業金融機構開(kāi)發推廣基于房屋租金收入的質押貸款産品。

（八）對服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶以及實際減免房屋租金的出租人的生(shēng)産經營性貸款，受疫情影響嚴重、年内到期還款困難的，銀行業金融機構與客戶協商(shāng)，視需要通過展期、續貸等方式，給予臨時性還本付息安排。

五、穩定房屋租賃市場

（九）鼓勵将國有房屋直接租賃給服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。對确需轉租、分(fēn)租的，不得在轉租、分(fēn)租環節哄擡租金。

（十）在受疫情影響繳納租金确有困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下(xià)，本着平等協商(shāng)的原則穩定租賃關系，出租人可适當減免或延期收取租金。

（十一(yī)）地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商(shāng)解決因疫情引發的租賃糾紛。幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關，盡快複工(gōng)複産、複商(shāng)複市，推動服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶恢複正常生(shēng)産秩序。

（十二）有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，抓好相關政策措施落實工(gōng)作，并加強督促指導。各地區要進一(yī)步細化完善實施方案，抓緊把相關政策措施落到實處，可根據實際情況進一(yī)步加大(dà)支持力度，幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力。

各地區、各有關部門要充分(fēn)認識應對新冠肺炎疫情進一(yī)步幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一(yī)步把思想認識行動統一(yī)到黨中(zhōng)央、國務院決策部署上來，明确職責分(fēn)工(gōng)，完善工(gōng)作機制，落實工(gōng)作責任，加大(dà)工(gōng)作力度，确保各項要求盡快落到實處。 

國家發展改革委

住房城鄉建設部

财  政  部

商(shāng)  務  部

人 民 銀 行

國  資(zī)  委

稅 務 總 局

市場監管總局

2020年5月9日