根據《中(zhōng)華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家電(diàn)子政務等有關制度規定，國家稅務總局制定了《關于發布〈稅務文書(shū)電(diàn)子送達規定（試行）〉的公告》（以下(xià)簡稱《公告》）。現解讀如下(xià)：
一(yī)、什麽是電(diàn)子送達？
電(diàn)子送達是指稅務機關通過電(diàn)子稅務局等特定系統（以下(xià)簡稱“特定系統”）向納稅人、扣繳義務人（以下(xià)簡稱“受送達人”）送達電(diàn)子版式稅務文書(shū)。
二、爲什麽規定電(diàn)子送達？
稅務文書(shū)送達是保障稅務機關依法行政、保護納稅人合法權益的重要組成部分(fēn)。長期以來，稅務機關高度重視稅務文書(shū)送達工(gōng)作，不斷完善相關制度，規範文書(shū)送達行爲。但随着經濟社會發展和技術創新，傳統文書(shū)送達方式不能更好方便納稅人辦稅，例如，納稅人網上辦理涉稅事項涉及稅務文書(shū)的，還需要稅務機關送達或者納稅人到稅務機關領取紙(zhǐ)質稅務文書(shū)，影響納稅人的網上辦稅體(tǐ)驗。又(yòu)如，傳統的文書(shū)送達方式時間較長，納稅人難以盡快知(zhī)道文書(shū)内容，不能盡快行使相關權利、履行相關義務。
爲進一(yī)步便利納稅人辦稅，更好保護納稅人合法權益，提高稅收征管效率，減輕征納雙方負擔，在吸收納稅人意見及總結部分(fēn)地區試點經驗的基礎上，經深入研究論證，稅務總局制定《公告》，明确稅務文書(shū)電(diàn)子送達相關規定。
三、《公告》的主要内容有哪些？
《公告》對稅務文書(shū)電(diàn)子送達主要規定了五部分(fēn)内容：一(yī)是明确送達效力，規定電(diàn)子送達與其他送達方式具有同等法律效力，以及電(diàn)子送達對受送達人權利義務的影響；二是遵循自願原則，規定電(diàn)子送達以受送達人同意爲前提，受送達人同意電(diàn)子送達的簽訂《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》，稅務機關提供線上、線下(xià)多種簽訂途徑；三是明确送達路徑，稅務機關通過特定系統送達電(diàn)子版式稅務文書(shū)；四是規範送達操作，規定送達完成标準、系統自動記錄、信息提醒服務等内容;五是限定文書(shū)範圍。
四、電(diàn)子送達的效力如何？
《公告》第三條明确電(diàn)子送達與其他送達方式具有同等法律效力。具體(tǐ)表現在兩個方面：
一(yī)是對受送達人而言，受送達人可以憑稅務機關送達的電(diàn)子版式稅務文書(shū)辦理涉稅事宜，行使權利、履行義務。例如，受送達人通過電(diàn)子稅務局辦理“增值稅專用發票(piào)（增值稅稅控系統）最高開(kāi)票(piào)限額審批”業務時，稅務機關出具的文書(shū)可能有《補正稅務行政許可材料告知(zhī)書(shū)》《稅務行政許可受理通知(zhī)書(shū)》《準予稅務行政許可決定書(shū)》等。依照本《公告》，稅務機關通過電(diàn)子稅務局送達這些電(diàn)子版式稅務文書(shū)，與其他方式送達的文書(shū)具有同等法律效力，受送達人可根據該文書(shū)辦理涉稅事宜，稅務機關受該文書(shū)約束；對文書(shū)内容不服的，可以依法申請稅務行政複議或者提起行政訴訟。
二是對稅務機關而言，經受送達人同意，稅務機關送達稅務文書(shū)可以采用電(diàn)子送達方式。但并非隻要受送達人簽訂了《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》，稅務機關就隻能對其進行電(diàn)子送達。稅務機關在送達具體(tǐ)稅務文書(shū)時可以根據受送達人情況進行判斷，例如，受送達人正在稅務機關辦理涉稅事宜，稅務機關可以選擇将稅務文書(shū)直接送達其本人，而不是必須要采取電(diàn)子送達方式。
五、《公告》如何體(tǐ)現納稅人的自願原則？
爲了充分(fēn)尊重受送達人意願，《公告》第四條規定稅務機關在經受送達人同意後對其電(diàn)子送達。受送達人是否同意，以是否簽訂《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》判斷。即：受送達人簽訂了《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》的，表明其同意接受電(diàn)子送達方式，稅務機關可以對其進行電(diàn)子送達；受送達人不同意簽訂《稅務文書(shū)送達确認書(shū)》的，稅務機關以其他送達方式送達稅務文書(shū)。
六、受送達人如何簽訂《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》？
爲方便受送達人辦理，《公告》第四條規定了線上、線下(xià)兩種方式：一(yī)是線上簽訂，受送達人登錄特定系統時，系統會自動彈出電(diàn)子版《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》，受送達人根據系統提示确認即可；二是線下(xià)簽訂，稅務機關辦稅服務廳提供紙(zhǐ)質《稅務文書(shū)電(diàn)子送達确認書(shū)》，受送達人簽章确認即可，由稅務機關将其錄入相關系統。
七、稅務機關如何進行電(diàn)子送達？
參照《中(zhōng)華人民共和國民事訴訟法》等規定，《公告》第五條明确稅務機關電(diàn)子送達，以電(diàn)子版式稅務文書(shū)到達特定系統受送達人端的日期爲送達日期，特定系統将送達情況自動予以記錄。
爲了方便納稅人及早知(zhī)曉送達的電(diàn)子版式稅務文書(shū)，《公告》第六條規定稅務機關在電(diàn)子送達後，通過電(diàn)話(huà)、短信等方式提醒受送達人，具體(tǐ)方式由各地稅務機關根據本地信息化條件等情況确定。同時，《公告》第六條也對受送達人提出了要求，即受送達人應當及時登錄特定系統查閱電(diàn)子版式稅務文書(shū)。
八、哪些文書(shū)不适用電(diàn)子送達？
《公告》第八條明确了哪些稅務文書(shū)不适用電(diàn)子送達方式，具體(tǐ)包括：一(yī)是從文書(shū)種類上，稅務處理決定書(shū)、稅務行政處罰決定書(shū)（不含簡易程序處罰）、稅收保全措施決定書(shū)、稅收強制執行決定書(shū)、阻止出境決定書(shū)等文書(shū)暫不适用電(diàn)子送達；二是從執法類型上，稅務稽查、稅務行政複議等過程中(zhōng)使用的稅務文書(shū)暫不适用電(diàn)子送達。
九、《公告》什麽時候開(kāi)始施行？
《公告》自2020年4月1日起施行。
