方向明
11月15~16日，二十國集團(G20)領導人峰會将在澳大(dà)利亞海港城市布裏斯班舉行。本屆G20峰會的3個主題爲：促進私營企業成長，增加全球經濟抗沖擊性和鞏固全球體(tǐ)系。
“不是馬拉松式的談話(huà)”
澳大(dà)利亞總理托尼·阿博特(TonyAbbott)9日在一(yī)份聲明中(zhōng)稱，本屆G20峰會是這個國家有史以來最重要的經濟會議，并且“不會是一(yī)場馬拉松式的談話(huà)”。
作爲本屆峰會的主辦國，澳大(dà)利亞明确表示，将會把經濟發展作爲首要議題。“我(wǒ)們的目标非常明确，那就是在目前對未來5年全球經濟增速展望的基礎上提高2個百分(fēn)點，”阿博特說，“峰會的重點将放(fàng)在如何增加就業、識别稅務詐騙和改善全球經濟等經濟議題上。”
據法新社報道，本屆G20峰會還會聚焦基礎設施的發展。澳大(dà)利亞将出資(zī)建設一(yī)個坐落在悉尼的“全球基礎設施中(zhōng)心”，旨在消除投資(zī)者和基建項目之間的信息不對稱，從公共投資(zī)型增長轉變爲由私營部門投資(zī)拉動經濟的發展模式。
但是有不少成員(yuán)國質疑這個新設的機構将會在職能上和世界銀行[微博]出現交叉。作爲妥協，阿博特表示不會把這個基建中(zhōng)心作爲常設機構，隻賦予其4年的運營時間，并稱這不是一(yī)個“國際官僚機構”，而是一(yī)個搭建在商(shāng)業資(zī)金和公建項目之間的信息交流平台。
對于本屆G20峰會的召開(kāi)，澳大(dà)利亞極其渴望峰會能取得實質性的成果，從而展現出澳大(dà)利亞作爲東道國的組織能力和政治優勢。
但是，有評論指出，本屆峰會将面臨大(dà)考：G20究竟是從前那把尋求變革的利劍，抑或淪爲一(yī)個走過場、毫無新意的輪值會議？
新南(nán)威爾士大(dà)學國際金融法教授羅斯·巴克利(RossBuckley)指出，G20在金融恐慌時期發揮過作用，但在相對平穩的時期也應該尋求進步的空間。他認爲，小(xiǎo)規模群體(tǐ)更容易達成共識。
“G20峰會的優點在于把許多國家的領導人聚到一(yī)起，而對反映當前全球經濟局勢來說，這些國家具有很強的代表性。但是，這個集團裏的國家彼此在政治體(tǐ)系和發達程度上各不相同，所以要取得共識并不容易。”澳大(dà)利亞智庫機構羅伊研究所G20研究中(zhōng)心課題組長邁克·卡拉漢(MikeCallaghan)說道。
相比包含美國、英國、法國、德國、日本、意大(dà)利和加拿大(dà)的七國集團(G7)首腦會議，G20的成員(yuán)國涵蓋的範圍更廣，涉及到中(zhōng)國、印度、南(nán)非、韓國、墨西哥、印尼等新興經濟體(tǐ)。這個占據世界人口2/3的國家集團貢獻全球GDP總量的85%，以及世界貿易總額的3/4。
“在全球經濟低迷，地緣政治局勢緊張的情況之下(xià)，世界需要各國領導人展示他們相互合作的一(yī)面。”卡拉漢說。
G20是不是實幹家？
可以預見的是，在峰會之後一(yī)定會有一(yī)份指導性的聯合公報産生(shēng)，而無論涉及到什麽方面的變革，各成員(yuán)國政府和國際組織都應該采納并加以落實。
如果G20成員(yuán)國在這次峰會無法齊心協商(shāng)，那麽最終得出來的公報肯定充斥大(dà)量碎片化的協定，卻沒有任何實質性的舉措，世界對G20峰會的信心也就難免受到影響。
“一(yī)旦領導人對G20峰會沒了興趣，那麽這個組織将淪爲又(yòu)一(yī)個鬧哄哄的國際項目，浪費(fèi)資(zī)源又(yòu)浪費(fèi)時間。”卡拉漢說。
卡拉漢認爲，G20并不是一(yī)個實幹家，這個對話(huà)機制隻是爲設定了一(yī)個戰略方向，而了解G20的這一(yī)本質對于形成峰會成果的期待值十分(fēn)重要。
在卡拉漢看來，G20領導人在達成一(yī)系列共識之後，應該着眼于跨國公司治理、稅務欺詐和貿易自由化等重點領域在各自國内展開(kāi)改革。
11月6日，世貿組織[微博](WTO[微博])呼籲G20成員(yuán)國着手消除全球經濟危機以來紛紛設置的貿易壁壘。在最新的報告中(zhōng)，WTO表示，G20成員(yuán)國在過去(qù)6年裏出台了1244項貿易限制措施，其中(zhōng)有962項仍在實施當中(zhōng)。
巴克利認爲，目前G20承諾的各種改革議程離(lí)真正落實還有5~8年時間，而且随着每年會議的召開(kāi)，這個差距逐漸拉大(dà)。澳大(dà)利亞大(dà)可以呼籲暫停改革議程，讓成員(yuán)國重新審視各自完成的目标和未完成的承諾，但是“這顯然不會發生(shēng)，因爲作爲一(yī)個政治進程，各個國家和政府都需要不斷進行改革”。
2008年全球經濟危機爆發後，G20集團開(kāi)始召開(kāi)首腦級别峰會以商(shāng)讨對策，出台大(dà)規模财政刺激計劃把世界經濟從崩潰邊緣拉了回來。2010年，G20峰會通過《巴塞爾協議Ⅲ》重新設計國際資(zī)本計算規範，并對包括國際貨币基金組織[微博]在内的現有國際公共機構進行改革。
不過，危機逐漸消散之後，原本在危難關頭達成的共識也化爲烏有，一(yī)時間各成員(yuán)國又(yòu)恢複到往常的政治角逐和利己主義争吵中(zhōng)，相對于雄心勃勃的改革計劃，它目前提交的成績單顯然不盡如人意。批評聲指出，後經濟危機時代裏，峰會的影響力開(kāi)始減弱，甚至已經迷失方向。
“G20在經濟危機時期扮演了重要的角色，這不是由于它真正做了什麽，更多的是因爲它帶給世界一(yī)種感覺，那就是至少還有一(yī)個值得信任的國家集團組織在爲消除危機做努力。2008年的情況很糟，仿佛是1929年大(dà)蕭條的重演，但是G20給世界傳達了一(yī)個令人安心的信号。”巴克利說。
