近日，本版聯合人民網對2016年老百姓最關心的經濟問題作了調查，并邀請相關專家和官員(yuán)就其中(zhōng)的一(yī)些問題作出研判
2016，“百姓經濟”怎麽走(經濟熱點)
國家統計局中(zhōng)國經濟景氣監測中(zhōng)心副主任潘建成預測
物(wù)價漲幅保持在1%左右
核心提示
PPI繼續爲負的趨勢難以改變。今年經濟增速保持在6.5%以上的可能性非常大(dà)。不會出現通縮
2015年，我(wǒ)國物(wù)價走勢平穩且漲幅一(yī)直在低位徘徊，但是在網友調查中(zhōng)，“2016年物(wù)價會不會漲”依然成爲第一(yī)關注熱點。
“總體(tǐ)來看，在多方力量的作用下(xià)，CPI在1%左右、保持基本平穩的可能性較大(dà)。”國家統計局中(zhōng)國經濟景氣監測中(zhōng)心副主任潘建成表示，CPI走勢主要取決于三個方面：一(yī)是食品價格，尤其是糧食、豬肉和蔬菜價格；二是受人工(gōng)成本影響的服務價格；三是與消費(fèi)相關的上遊的工(gōng)業品生(shēng)活資(zī)料價格。由于2015年糧食再獲豐收，豬肉價格回漲到位，2016年食品價格保持平穩的可能性較大(dà)，偶爾會受蔬菜價格的波動影響。鑒于人工(gōng)成本的剛性上升，服務價格總體(tǐ)呈現溫和上漲态勢。上遊工(gōng)業品生(shēng)活資(zī)料價格仍處于溫和回落趨勢，對CPI會産生(shēng)輕微下(xià)拉作用。
除了CPI，已經連續46個月同比下(xià)跌的工(gōng)業生(shēng)産者價格(PPI)也牽動人心。潘建成認爲，從走勢看，國際大(dà)宗商(shāng)品價格仍呈弱勢整理，國内資(zī)源和資(zī)源密集型産業産能過剩依然十分(fēn)嚴重，PPI繼續爲負的趨勢難以改變。
那麽PPI“跌跌不休”，CPI又(yòu)持續低位，這是否意味着今年我(wǒ)國有可能要進入通縮階段了呢？潘建成分(fēn)析，我(wǒ)國曾于亞洲金融危機期間出現過比較明顯的通縮，突出表現在居民消費(fèi)價格與工(gōng)業生(shēng)産者價格雙雙持續下(xià)跌。當前情形的最大(dà)區别是盡管PPI連續46個月爲負，CPI依然保持1.5%左右的溫和上漲，可見的未來也不大(dà)可能出現下(xià)跌。“這種情形不符合‘物(wù)價持續的全面的下(xià)跌’的基本定義，所以我(wǒ)不認爲中(zhōng)國經濟出現通縮。”潘建成說。
“對通縮的擔憂關鍵還是對物(wù)價下(xià)跌背後經濟衰退的擔憂，2015年中(zhōng)國經濟增速爲6.9%，2016年增速保持在6.5%以上的可能性非常大(dà)，這一(yī)增速在全球鳳毛麟角，完全不符合經濟衰退的定義。”潘建成說，當前中(zhōng)國經濟的問題與亞洲金融危機出現通縮期間的情形有很大(dà)的不同：當時主要表現爲總需求不足，失業壓力巨大(dà)；當今則爲供求結構性失衡，失業壓力不大(dà)。“通縮是一(yī)個總量概念，當前突出的結構性問題不能用總量辦法解決。根本化解之道就是供給側結構性改革，一(yī)方面要堅定不移地去(qù)産能、去(qù)庫存、去(qù)杠杆，同時加大(dà)力度降成本、補短闆，爲增長創造更有力的環境并增強直接動力。我(wǒ)認爲，不一(yī)定要時時處處追求經濟結構調整與總量平穩增長之間的平衡，一(yī)時、一(yī)地、一(yī)事的失衡沒有關系，如果因此能換來長期的平穩健康發展，這樣的失衡可能就是我(wǒ)們需要付出的代價。”
收入
人社部勞動工(gōng)資(zī)研究所研究二室主任劉軍勝預測
低收入群體(tǐ)收入漲更多
核心提示
今年居民收入整體(tǐ)應該會繼續提升。農民工(gōng)的收入将更有保障。最低工(gōng)資(zī)上調空間有限
剛剛過去(qù)的2015年，雖然經濟增速有所放(fàng)緩，但全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，跑赢同期GDP增長6.9%的速度。
2016年收入能漲多少？您不妨先對照着以下(xià)這五檔“對号入座”：2015年，按全國居民五等份收入分(fēn)組，低收入組人均可支配收入5221元，中(zhōng)等偏下(xià)收入組人均可支配收入11894元，中(zhōng)等收入組人均可支配收入19320元，中(zhōng)等偏上收入組人均可支配收入29438元，高收入組人均可支配收入54544元。
“今年居民收入整體(tǐ)應該會繼續提升，其中(zhōng)低收入群體(tǐ)的提升幅度會相對高一(yī)些。”人社部勞動工(gōng)資(zī)研究所研究二室主任劉軍勝認爲，除了增速跑赢GDP，2015年收入的另一(yī)大(dà)亮點是城鄉居民收入差距有所縮小(xiǎo)，農村(cūn)居民人均可支配收入增速高于城鎮居民收入增速，達到8.9%，城鄉居民人均收入倍差2.73，比上年縮小(xiǎo)0.02。
“今年将會延續這種好勢頭。”劉軍勝認爲2016年收入的重點仍在“提低”上，一(yī)系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群體(tǐ)的收入。
小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，關鍵看老鄉。加快促進農民增收是今年1号文件的重點。“從精準扶貧、金融扶持、土地制度改革、公共服務均等化、提升農民技能等多方面齊發力來提高農民的收入。”劉軍勝認爲目前城鄉收入差距仍然偏大(dà)，農民收入增速應該再快一(yī)些。
同時，農民工(gōng)的收入将更有保障。日前《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)問題的意見》出台，全面規範企業工(gōng)資(zī)支付行爲，健全工(gōng)資(zī)支付監控和保障制度。“現在仍有工(gōng)程建設領域等部分(fēn)行業拖欠工(gōng)資(zī)問題比較突出，治理拖欠工(gōng)資(zī)對農民工(gōng)來說是另一(yī)種形式的保增收。”劉軍勝說。
去(qù)年，全國21個地區上調了最低工(gōng)資(zī)标準，新的一(yī)年最低工(gōng)資(zī)還會再次上調嗎(ma)？“應該說上調空間有限。在經濟下(xià)行壓力下(xià)，連續上調會對企業造成更大(dà)壓力，也不利于職工(gōng)就業。對于最低工(gōng)資(zī)的調整還是要做好評估，動态平衡收入增速與經濟增速的關系。”劉軍勝判斷。
增收，不僅需要國家政策發力，還需要自身給力。劉軍勝認爲“提升技能、腳踏實地”是增收法寶，“對生(shēng)産一(yī)線的職工(gōng)來講，提升技能水平是增收的主要途徑。”
養老
中(zhōng)國社會保障學會會長鄭功成判斷
養老金繳費(fèi)比不大(dà)會提
核心提示
今年養老金待遇還可能持續提高，職工(gōng)基本養老保險全國統籌方案有望今年出台
養老金待遇提高了，繳費(fèi)率會不會跟着一(yī)塊兒漲？這是本次網友調查中(zhōng)最受關注的經濟問題之一(yī)。對此，中(zhōng)國社會保障學會會長、中(zhōng)國人民大(dà)學教授鄭功成判斷：“今年，養老保險繳費(fèi)比例提升的可能性不大(dà)。”
“如果工(gōng)資(zī)保持不變，今年老百姓反而可能少掏些養老錢。”在鄭功成看來，我(wǒ)國養老保險繳費(fèi)率偏高是一(yī)個客觀事實，目前還有降低費(fèi)率的空間，也應該降低，“但費(fèi)率降低和老百姓掏的錢多少是兩碼事。老百姓每個月繳多少保險費(fèi)，是和工(gōng)資(zī)收入挂鈎的。如果工(gōng)資(zī)漲了，每個月實際繳納的養老保險費(fèi)也會多一(yī)些。”
更讓人高興的是，鄭功成判斷，今年養老金待遇還可能持續提高。“社會分(fēn)配格局是讓更多發展成果惠及民生(shēng)，當然包括惠及退休老人。養老金水平應當與物(wù)價挂鈎，同時考慮工(gōng)資(zī)增長情況，因此養老金待遇也有繼續提高的空間。”
鄭功成認爲，我(wǒ)國有望建立養老金正常增長機制。“目前盡管國家财政收入增幅在減緩，但并不會減弱對養老金的支持力度。同時，伴随數萬億元結餘的養老保險基金從今年開(kāi)始進行投資(zī)運營，以及部分(fēn)國有股劃轉的落實，養老金開(kāi)辟了新的來源，這也有利于建立正常的養老金增長機制。”
鄭功成提醒，大(dà)家在計算自己未來養老金的時候，别忘了把職業年金或企業年金也算進去(qù)。基本養老保險金隻是退休收入來源的一(yī)部分(fēn)，國家建立的是一(yī)個包括基本養老保險、職業或企業年金、儲蓄性壽險在内的多層次養老金體(tǐ)系。“今年推進機關事業單位養老保險制度改革，職業年金成爲必然選擇，國家亦明确了參保者個稅遞延的政策，這将有利于促進企業年金的發展。”
在提升養老金公平性方面，養老金全國統籌的步伐也在加快。鄭功成介紹，職工(gōng)基本養老保險全國統籌方案有望今年出台，有利于提升養老金制度在地區間的公平性。另外(wài)，城鄉居民養老金待遇也有望上升，城鄉老人之間的水平差距有望進一(yī)步縮小(xiǎo)。
“養老金隻提供經濟來源，卻無法自動解決老年人所需養老服務等問題。”鄭功成說，作爲世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規模最大(dà)、家庭保障功能持續弱化最顯著的國家，我(wǒ)國更需要建立一(yī)個完整的養老制度體(tǐ)系，養老保險與養老服務構成其中(zhōng)兩大(dà)支柱。此外(wài)，還需建立老年護理制度、老年福利津貼和完善老年優待政策等。
生(shēng)态
環保部污染防治司副司長汪鍵表示
改善空氣質量将有大(dà)動作
核心提示
北(běi)京今年PM2.5年均濃度要比去(qù)年下(xià)降5%左右，河北(běi)史上最嚴的治霾法律法規引入了引咎辭職和責令辭職制度
天空湛藍(lán)、碧水澄澈。在人民網“新的一(yī)年，您最關心哪些經濟問題？”的調查問卷中(zhōng)，“環境是否能明顯改善”成爲大(dà)衆關注的問題之一(yī)。一(yī)年之計在于春。環境領域确實有不少新年新計劃，将随春風送達萬戶千家。
“以百姓最關心的空氣質量爲例，今年各地都将有不少大(dà)動作。”環保部污染防治司副司長汪鍵這樣表示。
全國空氣污染最重的京津冀區域一(yī)馬當先。不久前閉幕的北(běi)京市十四屆人大(dà)四次會議上，北(běi)京市政府工(gōng)作報告要求，今年PM2.5年均濃度要比去(qù)年下(xià)降5%左右。爲達到這一(yī)目标，北(běi)京今年計劃投入165.4億元，用于大(dà)氣污染治理，聚焦散煤、高排放(fàng)車(chē)、城鄉結合部三大(dà)領域。天津市委代理書(shū)記、市長黃興國在今年的政府報告中(zhōng)指出，未來天津将進一(yī)步全面加強大(dà)氣污染防治，進一(yī)步削減煤炭消費(fèi)總量，到2020年PM2.5濃度比2015年下(xià)降25%。而常被看作拖累整個區域空氣質量的河北(běi)，更是拿出了“真招”——今年3月1日起，《河北(běi)省大(dà)氣污染防治條例》将實施。措施嚴、标準嚴、處罰嚴、問責嚴，使《條例》成了河北(běi)史上最嚴的治霾法律法規。條例引入引咎辭職和責令辭職制度，縣級以上人民政府主要負責人任期内，區域大(dà)氣環境質量持續惡化的應當追責，造成生(shēng)态環境嚴重破壞的，應當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。
水污染治理方面，百姓最關心城市黑臭水體(tǐ)能否根治，家門前的小(xiǎo)溝小(xiǎo)叉能否還清。去(qù)年發布的《水污染防治行動計劃》就顯示，今年水污染防治将走進全面落實階段，黑臭水體(tǐ)、小(xiǎo)溝小(xiǎo)叉治理情況都将納入考核目标。環保部将聯合住建部，每半年調度公布全國黑臭水體(tǐ)信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體(tǐ)名稱、責任人和達标期限。
良好的生(shēng)态環境也是百姓期待。森(sēn)林覆蓋率全國第一(yī)的福建就把繼續保持冠軍地位作爲今年的工(gōng)作目标，西部的新疆計劃新增造林105萬畝、封育95萬畝。江蘇省代省長石泰峰更是在政府工(gōng)作報告中(zhōng)強調，“十三五”期間，将着力圍繞“環境美”，在提升環境質量、建設生(shēng)态宜居美麗家園上取得重大(dà)進展。
好的環境質量也與公衆行爲息息相關，少開(kāi)一(yī)天車(chē)、多植半畝綠，我(wǒ)們每個人都能做貢獻。