原标題：十八屆五中(zhōng)全會明日召開(kāi) 看點搶先看

10月26日，中(zhōng)國共産黨第十八屆中(zhōng)央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議将在北(běi)京召開(kāi)，“十三五”将是本次會議的一(yī)大(dà)看點。回顧上幾屆五中(zhōng)全會，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中(zhōng)全會略爲不同的是，到十三五末，中(zhōng)國将全面建成小(xiǎo)康社會，也就是目标已經确定，就看路線圖如何繪制。

外(wài)界普遍認爲，中(zhōng)國經濟已經步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而環境以及生(shēng)态文明的目标将會得到更多重視。另外(wài)，人事問題雖非本次全會的重點，但仍然會受到各界關注。

制定好規劃确保如期建成全面小(xiǎo)康社會

“十三五”規劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中(zhōng)，中(zhōng)國全面深化改革将要取得決定性成果，要爲全面建成小(xiǎo)康社會進行最後的沖刺，爲實現“兩個一(yī)百年”的目标奠定堅實基礎。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局10月12日召開(kāi)會議，聽(tīng)取了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿在黨内外(wài)一(yī)定範圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議讨論的意見進行修改後将建議稿提請十八屆五中(zhōng)全會審議。

會議認爲，在這次征求意見的過程中(zhōng)，各地區各部門各有關方面和黨的十八大(dà)代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分(fēn)發揚了黨内民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，爲“十三五”時期我(wǒ)國經濟社會發展指明方向、勾畫藍(lán)圖，确保如期實現全面建成小(xiǎo)康社會。

過去(qù)幾屆五中(zhōng)全會都以審議五年規劃爲主議題

一(yī)般來說，每屆中(zhōng)央委員(yuán)在五年任期内，召開(kāi)七次全體(tǐ)會議。回顧改革開(kāi)放(fàng)以來的各次五中(zhōng)全會，在十五屆五中(zhōng)全會之前，五中(zhōng)全會的會期并不完全固定。十一(yī)屆五中(zhōng)全會的會期是1980年2月23至29日，十三屆五中(zhōng)全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中(zhōng)全會和十四屆五中(zhōng)全會，則都是在9月召開(kāi)。

過去(qù)的幾屆五中(zhōng)全會，主要議題都是五年規劃，這和五中(zhōng)全會召開(kāi)的時間點也是一(yī)緻的，因爲它一(yī)般都是在上一(yī)個五年計劃結束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七屆五中(zhōng)全會是在2010年10月召開(kāi)，主要議題是制定“十二五”規劃；十六屆五中(zhōng)全會于2005年10月8日至11日在北(běi)京舉行，審議通過“十一(yī)五”規劃；十五屆五中(zhōng)全會和十四屆五中(zhōng)全會分(fēn)别于2000年10月和1995年9月舉行，分(fēn)别審議通過“十五”規劃和“九五”規劃。十四屆五中(zhōng)全會還審議通過了2010年遠景規劃。“十三五”期間GDP增速或降低。

由于中(zhōng)國經濟步入新常态，生(shēng)态文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目标将會在“十三五”規劃裏作爲重點内容，而實現環境控制目标就要在一(yī)定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時期的GDP增速。有媒體(tǐ)測算過，要實現2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速維持在6.6%即可。

實際上，最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一(yī)點、低一(yī)點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分(fēn)的就業，同時民衆收入要實現穩步增長，因此就業以及收入指标也可能是規劃的重點内容。

除經濟指标進行調整之外(wài)，包括财稅改革在内的各方面改革也有望成爲“十三五”規劃的重點之一(yī)。外(wài)界已經預期，人口政策方面也可能出現調整。另外(wài)，繼“美麗中(zhōng)國”之後，“健康中(zhōng)國”的概念也有望上升爲國家戰略。這些實際上都是實現全面實現小(xiǎo)康社會的内在要求，因爲全面小(xiǎo)康社會是多位一(yī)體(tǐ)的。

人事調整并非重點但也受到各界矚目

除了五年規劃之外(wài)，人事變動也受到各界矚目，尤其在“老虎”頻(pín)頻(pín)落馬之際。初步統計，十八大(dà)以來，已有100多名省部級及以上官員(yuán)、軍級以上幹部被查。此外(wài)，令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛澤、仇和等人，此前中(zhōng)紀委已發通報：經中(zhōng)央紀委常委會議研究并報中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議，決定開(kāi)除黨籍，待召開(kāi)中(zhōng)央委員(yuán)會全體(tǐ)會議時予以追認。

按慣例，10月26日召開(kāi)的五中(zhōng)全會會追認中(zhōng)央政治局作出的開(kāi)除上述人黨籍的決定。但應該明确的是，人事調整隻是流程，并不屬于本次五中(zhōng)全會的主要内容。