15地享受服務貿易優惠 尚需落實方案
伴随中(zhōng)美BIT談判的深入，“中(zhōng)國服務”的對外(wài)開(kāi)放(fàng)和市場準入，也逐步随着負面清單制度的完善，提上日程。對内促進服務貿易發展的升級方案，也開(kāi)始初步成型。
近日，國務院常務會議的一(yī)組在試點城市促進服務貿易的政策，将已有的服務外(wài)包示範城市實施的優惠政策，擴展到整個服務貿易領域。
中(zhōng)國服務外(wài)包業起步于上世紀90年代，2006年商(shāng)務部發起“千百十工(gōng)程”将服務外(wài)包業提升到了戰略高度，目前已有21個城市被批準成爲服務外(wài)包示範城市。簡單來說，中(zhōng)國服務外(wài)包産業主要是承接國際大(dà)型IT公司的“人腦+電(diàn)腦”的腦力密集型。示範城市的主要傾斜政策是在人力資(zī)源培訓上的補貼，增值稅的減免，以及進口設備的免稅優惠。
會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南(nán)、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北(běi)、兩江、貴安、西鹹5個國家級新區開(kāi)展服務貿易創新發展試點，重點對服務貿易管理體(tǐ)制、發展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大(dà)服務業開(kāi)放(fàng)準入。
對照來看，這些試點地區，與服務外(wài)包示範城市高度重合。除了海南(nán)、威海和5個國家新區，其它都是已有的服務外(wài)包示範城市。
商(shāng)務部研究院國際服務貿易研究所副研究員(yuán)李俊參與了前期的研究和讨論。他對記者介紹，這個政策，就是爲了對内發展中(zhōng)國的服務貿易。把之前在服務外(wài)包示範城市已經試驗成熟的措施在新的試點城市推廣開(kāi)來。
支持政策主要包括，一(yī)要在試點地區推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策，将享受政策的企業範圍由服務外(wài)包擴大(dà)到高技術、高附加值的其他服務行業，給予減按15%繳納企業所得稅的優惠，并對職工(gōng)教育經費(fèi)不超過工(gōng)資(zī)薪金總額8%的部分(fēn)據實稅前扣除。二要設立服務貿易創新發展引導基金，爲試點地區中(zhōng)小(xiǎo)服務企業提供融資(zī)支持。對試點地區進口國内急需的研發設計、節能環保和環境服務給予财政貼息。三要鼓勵金融機構創新供應鏈融資(zī)等業務，對試點地區經認定的技術先進型服務企業全面實施服務外(wài)包保稅監管。
會議認爲，擴大(dà)開(kāi)放(fàng)是助推經濟發展和升級的重要舉措。在當前國際經濟形勢複雜(zá)嚴峻的情況下(xià)，更要堅持提高對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平。在促進貨物(wù)貿易發展的同時，加快服務貿易發展，可以推進外(wài)貿結構優化，培育經濟新動能和帶動就業。
“最早我(wǒ)們提議直接把服務外(wài)包試驗成熟的政策直接推廣到全國，但是又(yòu)怕貿然推廣有尋租風險，就決定先試點。”李俊解釋，具體(tǐ)政策惠及的主要是擁有專利、版權的文化創意産業，高科技企業等。傳統企業受惠的可能性要小(xiǎo)一(yī)些。
試點城市選擇也根據各自特點，有一(yī)些考慮。其中(zhōng)，增加海南(nán)是希望能全面提升國内旅遊業水平，因爲旅遊是服務貿易最重要的種類。
此外(wài)，李俊指出，由于口徑不一(yī)，中(zhōng)國服務貿易統計較爲落後，數據和實際值偏差較大(dà)。試點城市将逐步嘗試規範這一(yī)統計标準。
“目前各地具體(tǐ)方案還沒有出來，可能各地會根據具體(tǐ)情況、人才狀況來決定下(xià)一(yī)步落實的情況。條件成熟一(yī)些的地方，可能會快一(yī)些。”李俊說。