黨中(zhōng)央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，中(zhōng)央軍委後勤保障部，武警各部隊，全國人大(dà)常委會辦公廳，政協全國委員(yuán)會辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中(zhōng)央，有關人民團體(tǐ)，有關中(zhōng)央管理企業：

爲深化預算管理制度改革，提高中(zhōng)央部門預算管理水平，現就進一(yī)步完善項目支出預算管理有關工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、完善專用一(yī)級項目

部門應對照“三定”方案，結合業務特點和管理需要，調整完善專用一(yī)級項目設置，更加集中(zhōng)、直觀反映部門主要職責和工(gōng)作任務，将一(yī)級項目數量控制在合理範圍内。部門單項職責涉及支出規模較小(xiǎo)的，應将多項職責合并設置一(yī)級項目；單項職責涉及支出規模較大(dà)的，應對職責适當細化後設置一(yī)級項目。

二、增設通用一(yī)級項目

從編制2018年預算起，增設“資(zī)産運行維護”和“信息化運行維護”通用一(yī)級項目。部門安排用于房屋、設備設施，以及辦公電(diàn)子設備、信息系統等的運行維護支出原則上通過公用經費(fèi)解決，對于确需通過項目支出安排的大(dà)型專用設備設施、專業信息系統的運行維護支出（教育、科學等歸口管理的橫向支出除外(wài)），應分(fēn)别納入“資(zī)産運行維護”和“信息化運行維護”項目。原通過公用經費(fèi)安排的相關運行維護支出，仍通過公用經費(fèi)解決，不得轉列項目支出。部門已設置的專用一(yī)級項目與“資(zī)産運行維護”和“信息化運行維護”項目内容重疊的，從編制2019年預算起取消，2017年已批複執行的二級項目2017-2018年繼續按原項目執行。

三、整合歸并同類支出

部門要完善項目預算編制，改進項目管理方式，增強預算統籌能力。支出性質相同的預算事項原則上不按照司（局）、處（室）分(fēn)别編報二級項目，應進行歸類整合後合并編制，具體(tǐ)支出事項作爲項目的子活動進行管理，避免對同類支出的管理碎片化。

四、規範委托事項管理

除自身不具備實施條件外(wài)，機關不得将應由自身承擔的工(gōng)作任務或直接提供的服務委托給所屬事業單位或本部門以外(wài)的其他單位承擔，也不得将相關項目支出直接列入所屬事業單位預算。對于确因自身不具備實施條件，需要委托其他單位完成的工(gōng)作任務，應按照政府采購和政府購買服務有關規定實施，通過合同形式委托受托單位完成相關任務，向其支付合理、必要費(fèi)用。

五、加強項目評審、評估和績效評價

（一(yī)）擴大(dà)項目預算評審範圍。2017年部門開(kāi)展預算評審的項目支出數額占項目庫中(zhōng)應評審項目支出總額的比例要達到50%以上。申報的新增項目屬于應評審範圍的，原則上全部評審。

（二）建立動态評估清理機制。财政部将每年選擇部分(fēn)中(zhōng)長期支出政策或重大(dà)項目進行滾動評估，評估結果作爲安排預算和調整支出政策的重要依據。部門也應建立類似的評估清理機制，取消政策目标已實現或不再具備實施條件的項目；調整條件形勢變化、未達到預期效果或支出标準不可持續的項目；整合投向趨同、交叉或政策碎片化的項目。

（三）健全項目績效評價管理。提高項目績效目标編報質量，全面開(kāi)展項目績效目标執行監控，健全項目績效自評體(tǐ)系，确保績效自評結果客觀、準确。建立完善重大(dà)項目支出績效評價機制，加強項目績效信息公開(kāi)。

六、完善激勵約束機制

（一(yī)）績效評價結果與項目支出預算安排挂鈎。财政部開(kāi)展績效評價的結果作爲調整預算安排或相關支出政策的重要依據。上年績效自評和重點績效評價的結果，部門應在預算編制中(zhōng)充分(fēn)應用。

（二）預算評審情況與部門整體(tǐ)預算安排挂鈎。按10%設置預算評審容忍度，财政部開(kāi)展的項目預算評審，凡整體(tǐ)審減率超出容忍度的部門，要壓減部門下(xià)一(yī)年度預算，并扣減三年支出規劃數。

七、嚴肅追責問責

（一(yī)）加強内控機制建設。部門入庫項目，除必須滿足入庫的各項必備立項條件外(wài)，必須經過項目單位的内部審核和決策程序，項目立項、編報和審核責任要明确到人，落實到位，有效控制項目支出管理風險。

（二）發現問題嚴肅問責。在項目支出管理過程中(zhōng)，如發現問題，将要求有關部門按規定對項目單位及相關責任人進行追責問責。

财 政 部

2017年6月21日