各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生(shēng)産建設兵團财務局：
爲貫徹落實國務院關于推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的部署和要求，進一(yī)步優化營商(shāng)環境，激發創業活力，我(wǒ)們研究制定了《壓縮财稅優惠辦理時間改革實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真研究落實。
附件：壓縮财稅優惠辦理時間改革實施方案
财政部 國家稅務總局
2017年4月28日
附件：
壓縮财稅優惠辦理時間改革實施方案
爲貫徹落實全國推進簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化服務改革電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議精神，進一(yī)步優化營商(shāng)環境，激發創業活力，按照《國務院辦公廳關于印發進一(yī)步簡化流程提高效率優化營商(shāng)環境工(gōng)作方案的通知(zhī)》（國辦函〔2016〕70号）有關“壓縮财稅優惠辦理時間”的任務，結合工(gōng)作實際，制定本方案。
一(yī)、總體(tǐ)目标和要求
全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，按照國務院關于簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的部署，結合财稅體(tǐ)制改革要求，堅持問題導向，創新工(gōng)作思路，多措并舉，綜合施策，簡環節、優流程、壓時限、降成本、轉作風、提效能，簡化優化财稅優惠辦理環節和流程，提升公共服務水平，不斷釋放(fàng)創業創新活力。
（一(yī)）加大(dà)政策公開(kāi)力度。
依法公開(kāi)财稅優惠政策和辦理流程，進一(yī)步增強政策透明度，切實保障社會公衆的知(zhī)情權和監督權，實行“陽光管理”。
（二）簡化優化申報流程。
在明确财稅優惠事項辦理标準和時限的基礎上，進一(yī)步簡化申報環節，優化服務流程，壓縮辦理時限，拓寬服務渠道，創新服務方式，使公衆辦事更方便、創業更順暢。
（三）推動便民惠民服務。
取消不必要的證明和手續，進一(yī)步精簡财稅優惠事項申報材料，充分(fēn)利用公共信息平台及第三方信息，運用“政務服務+互聯網”，實現“公衆少跑腿、信息多跑路”。
（四）提升整體(tǐ)工(gōng)作效能。
理順管理過程中(zhōng)不同部門、層級、崗位、環節之間的職責權限，運用信息化手段實現各部門之間、上下(xià)級之間信息共享，提高行政效率。
二、主要任務及具體(tǐ)措施
（一(yī)）編制财稅優惠事項清單，實行動态管理。
結合權力清單、責任清單編制工(gōng)作，全面梳理财稅優惠政策，分(fēn)别歸類整理，編制财稅優惠事項清單。除涉及國家秘密和安全的事項外(wài)，清單應向社會公開(kāi)，并根據政策調整情況，及時動态更新。
（二）規範優化辦理流程，壓縮辦理時限。
逐項細化财稅優惠辦理的流程，明确各崗位、各環節職責權限，嚴格規範自由裁量權。加強國稅、地稅聯合辦稅，實行“前台統一(yī)受理、後台分(fēn)别辦理、窗口統一(yī)出件”的辦稅模式。在國稅、地稅多個稅種之間進行優惠備案，實現一(yī)套資(zī)料，完成全部備案流程。在對現有财稅優惠事項實行辦理時限承諾制基礎上，進一(yī)步縮短辦理時間。
（三）精簡申報材料，減少中(zhōng)介服務事項。
全面清理各類無謂的證明和手續，對現有規定設置的前置條件和要求的申報材料進行清理，嚴格論證，并作出明确規定。全面放(fàng)寬企業備查資(zī)料範疇，建立行政機關内部征詢機制，推動稅務機關電(diàn)子檔案系統建設，減少申請人需重複提供的證明材料。對确實需要中(zhōng)介機構提供評估等服務的，實行清單管理，加強服務監管。
（四）創新服務方式，探索“告知(zhī)+承諾”模式。
選取部分(fēn)省以下(xià)稅務機關探索開(kāi)展财稅優惠辦理“告知(zhī)+承諾”模式，告知(zhī)申請人應當符合的條件和虛假承諾應負的責任。申請人知(zhī)曉要求條件并書(shū)面承諾保證符合相關條件和要求、承諾承擔違約責任後，稅務機關先予辦理相關手續，除特殊情況外(wài)應進行公示，接受社會監督，事後加強相應事項的核查和監管。
（五）加強信息化建設，加快推進網上辦理。
對具備網上辦理條件的稅收優惠事項，積極推廣實行網上辦理，并實現辦理進度和結果網上實時查詢。逐步構建實體(tǐ)辦稅服務廳、網上辦稅服務廳、移動客戶端、自助終端和12366納稅服務熱線等多形式相結合的綜合性服務平台。
（六）推動信息互通共享，打通“信息孤島”。
加快推動跨部門、跨區域、跨行業信息互通共享。在國稅、地稅多個稅種之間進行優惠備案，實現一(yī)套資(zī)料，完成全部備案流程，減少納稅人重複、多頭報送資(zī)料。依托互聯網建立數據交換平台，促進各部門信息相互銜接，提高辦理質效。
（七）加大(dà)宣傳力度，确保優惠政策落實到位。
通過發布文件、網站公布、官方媒體(tǐ)采訪、領導署名文章等多種形式，對财稅優惠政策進行全方位、多層次、多角度宣傳和解釋，讓公衆、企業知(zhī)曉政策、用好政策，打通獲取相關信息的“最後一(yī)公裏”。
三、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。
各級财政、稅務部門要充分(fēn)認識壓縮财稅優惠辦理時間、優化營商(shāng)環境的重要意義，加強領導，周密部署。财政部、國家稅務總局負責壓縮财稅優惠辦理時間相關政策指導和統籌協調，加強監督檢查和跟蹤落實，認真研究和及時協調解決工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題，重大(dà)事項及時報告國務院。地方各級财政、稅務部門按照職責分(fēn)工(gōng)各司其職，建立健全工(gōng)作機制，強化部門間信息互通，形成改革合力，切實把任務要求落到實處。
（二）嚴格落實責任。
各級财政、稅務部門要堅持問題導向，充分(fēn)發揮職能作用，科學細化各項任務落實措施，明确具體(tǐ)工(gōng)作要求、責任分(fēn)工(gōng)和完成時限，結合實際研究提出壓縮财稅優惠辦理時間的工(gōng)作計劃，按步驟分(fēn)階段完成各項工(gōng)作任務。
（三）加強宣傳培訓。
各級财政、稅務部門要從簡政放(fàng)權、規範行政行爲、提升公共服務水平的角度，積極開(kāi)展政策解讀，加強宣傳引導，暢通監督渠道，努力營造良好輿論氛圍。要進一(yī)步加強人員(yuán)培訓，轉變辦稅理念，探索創新服務，統一(yī)思想、凝聚共識，及時總結推廣先進經驗，确保政策執行到位。
