加大(dà)減稅降費(fèi)力度、優化支出結構、助力供給側結構性改革、深化财稅體(tǐ)制改革、防範債務風險……财政部部長肖捷29日在北(běi)京舉行的全國财政工(gōng)作會上部署明年财政工(gōng)作重點，他提到的這幾件大(dà)事無疑對經濟運行、企業發展和百姓生(shēng)活關系重大(dà)。
進一(yī)步減稅降費(fèi)：企業将獲更多“減負”
今年5月1日全面推開(kāi)的營改增試點，全年減稅規模有望突破5000億元。肖捷說，2017年，财政政策将更加積極有效，大(dà)力實施減稅降費(fèi)政策，企業将繼續收獲減負“大(dà)禮包”。
“2017年要加力實施減稅降費(fèi)政策，繼續落實并完善營改增試點政策，擴大(dà)減稅效應。”肖捷說。
肖捷表示，2017年也将進一(yī)步清理規範基金和收費(fèi)，再取消、調整和規範一(yī)批行政事業性收費(fèi)項目。“明年還将公開(kāi)中(zhōng)央和各地收費(fèi)目錄清單，落實好其他已出台減稅降費(fèi)政策。”
“放(fàng)水養魚”才能激發市場主體(tǐ)活力。肖捷表示，明年财政部門将研究出台新的減稅措施，進一(yī)步減輕企業負擔，有效發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。
保障重點支出：企業百姓将獲更多“實惠”
在财政收支壓力顯現的背景下(xià)，如何花好财政資(zī)金的每一(yī)筆錢成爲關鍵。肖捷表示，明年将繼續優化财政支出結構，适度擴大(dà)支出規模，保障重點領域支出。
統一(yī)城鄉義務教育學生(shēng)“兩免一(yī)補”政策；繼續提高城鄉居民基本醫療保險财政補助和個人繳費(fèi)标準；大(dà)力支持棚戶區改造；支持打好大(dà)氣、水、土壤污染防治三大(dà)戰役……2017年，教育、社保住房、生(shēng)态文明建設等關系群衆切身利益的領域，将成爲财政支出的重要發力點。
2017年是供給側結構性改革深化之年，推動解決供需結構性失衡也是明年财稅政策的一(yī)大(dà)發力點。
肖捷表示，明年要大(dà)力支持落實“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”重點任務，對職工(gōng)安置困難較大(dà)和财政收支壓力大(dà)的地區，加大(dà)專項獎補資(zī)金和就業專項資(zī)金傾斜力度。推進農業供給側結構性改革，落實精準扶貧要求，推動提高科技創新能力，積極支持大(dà)衆創業萬衆創新，并大(dà)力支持制造業改造升級。
“圍繞經濟運行面臨的突出矛盾和問題，要加強财稅政策對振興實體(tǐ)經濟的支持，爲實現供求關系新的動态均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷說。
肖捷進一(yī)步表示，明年财政收支矛盾突出，要更加注重優化結構，用好增量、激活存量，着力改變支出項目隻增不減的固化格局，把有限的資(zī)金用在刀刃上。
推一(yī)批高質量改革：财稅改革要縱深
“要抓住改革時間窗口，及時推出一(yī)批高質量的改革方案，提高改革精準化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實。”肖捷說，2017年财稅體(tǐ)制改革将進一(yī)步深入推進。
稅制改革一(yī)舉一(yī)動全社會關注。研究提出健全地方稅體(tǐ)系方案；研究推進綜合與分(fēn)類相結合的個人所得稅改革；配合做好煙葉稅等稅收立法工(gōng)作；研究制定個人收入和财産信息系統建設總體(tǐ)方案……一(yī)系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。
預算改革的步伐也将加快。肖捷表示，明年将加快修訂預算法實施條例，紮實推進預算公開(kāi)；深化部門預算改革，加強項目庫特别是儲備項目建設；同時，清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量。
最難“啃”的财政體(tǐ)制改革也将取得突破。“明年将推動中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革，加快制定中(zhōng)央與地方收入劃分(fēn)總體(tǐ)方案。建立健全支持農業轉移人口市民化的财政政策體(tǐ)系，紮實推進以人爲核心的新型城鎮化。”肖捷說。
護航經濟平穩發展：積極防範化解債務風險
要實現經濟穩中(zhōng)求進，防範債務風險關系着财政的可持續發展。肖捷提出，前瞻2017年，要将赤字率控制在合理水平，強化地方政府債務限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資(zī)和應急處置機制。
“要充分(fēn)估計财政困難和風險隐患，做好思想和工(gōng)作準備，嚴守底線不動搖，确保不出現區域性和系統性風險。”肖捷說。
他表示，要強化地方政府債務限額管理、預算管理，妥善處理存量政府債務，加大(dà)發行地方政府債券置換存量債務工(gōng)作力度。
此外(wài)，還要加強地方債務風險評估和預警。“各地要做到風險事件早發現、早報告、早處置。完善地方債務風險預警辦法，研究對地方其他相關債務進行風險評估和預警，加強風險防範和應對。”肖捷說。